Forjam-se as alianças fratricidas. A Declaração de
Bishkek (OCS) e porque é que a assinatura da Índia é importante
8 de Setembro de
2026 Robert Bibeau
Por Larry C Johnson – 2 de setembro de 2026 – Fonte Filho da nova revolução americana
A Organização de Cooperação de Xangai encerrou a sua 26.ª Cimeira de Chefes de Estado em Bishkek a 1 de Setembro com uma declaração conjunta – a Declaração de Bishkek – agendada para o 25.º aniversário do bloco e assinada pelos líderes dos dez Estados-membros: Rússia, China, Índia, Paquistão, Irão, Bielorrússia, Uzbequistão, Cazaquistão, Tajiquistão e o país anfitrião, Quirguistão. É um texto de longa data, adoptado juntamente com cerca de 28 outros documentos finais e alterações à Carta da OCS, e a sua linguagem sobre a guerra no Irão é inequívoca. Mas o facto mais importante da declaração não é o que ela diz. O mais importante é quem a assinou. A Índia de Narendra Modi — membro do Quad, parceiro estratégico dos Estados Unidos e um país que a mesma declaração protege implicitamente contra as tarifas de Washington — colocou o seu nome num texto que condena a acção militar dos EUA e de Israel, lamenta a morte do líder supremo iraniano e rejeita a arquitectura de sanções que os Estados Unidos construíram. Esta assinatura é o facto histórico.
O que diz a declaração
Sobre a guerra, a OCS condenou os ataques militares ao território iraniano
que, segundo ela, causaram muitas vítimas civis e danos significativos à
economia iraniana, classificando estes ataques como violações do direito
internacional e da Carta das Nações Unidas que criaram sérios riscos para a paz
e segurança internacionais. A organização expressou as suas condolências pela
morte do Líder Supremo Seyyed Ali Khamenei, assassinado durante a guerra,
reafirmou o seu apoio à soberania e integridade territorial do Irão e apelou à
resolução do conflito apenas por meios políticos e diplomáticos. Falou sobre
Gaza, reiterando que uma solução abrangente e justa da questão palestiniana é o
único caminho para a estabilidade na região.
Quanto às sanções, sem nomear os Estados
Unidos, os membros opuseram-se a "medidas coercivas
unilaterais" que são incompatíveis com as regras da ONU e da OMC e prejudiciais à
economia mundial; linguagem que simultaneamente abrange sanções dos EUA contra
o Irão, sanções ocidentais contra a Rússia e pressão aduaneira sobre a Índia.
Na questão nuclear, apoiaram directamente a posição do Irão, afirmando o "direito inalienável" de cada membro de usar energia nuclear pacífica
e declarando que medidas que restringem esse direito são contrárias ao direito
internacional.
O resto é uma estrutura familiar da OCS,
mais pesada para este aniversário: um sistema comercial multilateral aberto e
não discriminatório; a implementação das estratégias de cooperação económica e
energética da OCS até 2030; um esforço para reformar a governação mundial em
direcção a uma ordem multipolar que "exclua sistemas baseados em blocos e conflituosos"; o uso responsável da
inteligência artificial; e a condenação ritual dos "três males" do terrorismo, separatismo e extremismo, insistindo que os "duplos critérios" na luta contra o terrorismo são inaceitáveis. O Paquistão assumirá a
presidência rotativa para 2026-27 e acolherá a cimeira de 2027 em Islamabad.
Do Knesset a
Bishkek: A Anatomia de uma Reversão
Interpretar a assinatura da Índia como mera cobertura é subestimá-la. Seis
meses antes, Modi tinha colocado firmemente a Índia no campo oposto; e o texto
de Bishkek inverte, quase linha por linha, a posição que ele tinha assumido em
Fevereiro.
Nos dias 25 e 26 de Fevereiro de 2026,
Modi realizou uma visita de Estado a Israel: o primeiro primeiro-ministro
indiano a dirigir-se à Knesset, homenageado com a Medalha do Presidente como o
primeiro líder estrangeiro a recebê-la, presidindo à elevação da relação
Índia-Israel a uma "parceria estratégica especial" com 27
contratos bilaterais e uma via de co-produção de defesa. Dois dias após a sua
partida, a 28 de Fevereiro, os Estados Unidos e Israel retomaram a guerra
contra o Irão. A resposta da Índia tem sido de silêncio flagrante: não condenou
os ataques à soberania iraniana nem apoiou o assassinato do líder supremo iraniano.
Nova Deli reduziu o seu financiamento para o porto de Chabahar a zero no
orçamento de 2026-27 sob pressão dos Estados Unidos, permitiu o colapso do
comércio bilateral com o Irão e ofereceu apenas uma resposta "humanitária" discreta quando uma fragata iraniana que regressava de exercícios
conjuntos com a Índia foi afundada perto do Sri Lanka. Os comentadores
resumiram o momento em directo; Modi colocou a Índia firmemente no campo
israelo-americano, enquanto os críticos indianos chamaram isso de capitulação
estratégica. Entre os parceiros da Índia nos BRICS e na OCS, especialmente na
Rússia, China e Irão, a mudança despertou uma verdadeira desconfiança.
O que fez a Índia recuar foi o petróleo. A Índia importa cerca de 85% do
seu combustível e transporta grande parte do seu crude e GNL através do
Estreito de Ormuz. Devido ao muro tarifário de 50% dos EUA – metade do qual foi
aplicado explicitamente para punir as compras de crude russo – Nova Deli passou
o início de 2026 a reduzir as suas importações russas e a depender dos
fornecedores do Golfo, um alinhamento discreto com Washington. A guerra no Irão
destruiu este arranjo: a perturbação de Hormuz restringiu os fornecimentos, os
preços dispararam, a rupia foi pressionada e Modi foi reduzido a instar os cidadãos
a poupar combustível. Com os barris do Golfo a tornarem-se subitamente pouco
fiáveis e as tarifas de Washington a tornarem o alinhamento dispendioso, a
Índia recorreu ao crude russo com desconto simplesmente por necessidade
energética. Como disse um analista, o choque energético alterou os alinhamentos
da Índia; a inclinação para Washington deu lugar a um regresso familiar, movido
pelo interesse, a Moscovo.
Modi apostava em ambos os cavalos ao mesmo tempo, mas eles colidiram. A
influente diáspora indo-americana, que ele cortejou assiduamente, está
confortavelmente alinhada com uma postura pró-americana e pró-Israel; por outro
lado, há os cerca de dez milhões de indianos que trabalham no Golfo e uma
opinião nacional para a qual a imagem da Índia a abraçar Israel, no meio da
guerra, se tornou um obstáculo político que a oposição rapidamente utilizou. A
segurança energética e a atracção do Golfo e do país prevaleceram.
Deste ponto de vista, a assinatura de Bishkek é a conclusão visível desta
inversão em U. A declaração obrigou a Índia a condenar os ataques que se
recusara a condenar em Fevereiro e a lamentar o líder supremo que se recusara a
lamentar. A assinatura pode, portanto, ser lida menos como uma conversão do que
como uma correcção; Um regresso ao centro multi-alinhado movido por interesses
após a experiência de seis meses no campo israelo-americano revelou-se
demasiado dispendioso.
É aqui que a autonomia estratégica, e
não o alinhamento, se torna a única descrição coerente, e esta é uma distinção
importante para quem estiver tentado a chamar à OCS uma frente consolidada anti-americana.
A Índia tenderá para Washington e Jerusalém quando as condições forem
favoráveis e volta-se para Moscovo e para o Sul Global quando a sua energia e
posição assim o exigirem, inclinando cada fórum para as suas próprias posições
em vez de adoptar o ponto de vista de alguém. Modi passou a cimeira de Bishkek
a provar este ponto mesmo enquanto assinava o consenso: exigiu o fim dos "dois pesos e duas medidas" sobre o terrorismo numa linguagem
que todos os observadores interpretaram como dirigida ao Paquistão, e depois,
sentado à mesma mesa e prestes a assumir a presidência da OCS, ele insistiu que
os projectos de conectividade respeitem a soberania e a integridade
territorial, a recusa contínua da Índia em aprovar a Rota da Seda chinesa e o
seu trajecto que passa por um território reclamado pela Índia; e pediu directamente
a Putin para passar de uma guerra sem fim para uma cessação das hostilidades na
Ucrânia, em vez de apenas seguir o que Moscovo diz.
E o timing não é incidental. A Índia irá acolher a 18.ª cimeira dos BRICS em Nova Deli nos dias 12 e 13 de Setembro – dez dias após Bishkek – como presidente dos BRICS para 2026, com Putin confirmado e Xi e Pezeshkian esperados. Um líder não pode antagonizar os colegas que está prestes a receber, por isso parte da assinatura de Bishkek é simplesmente a táctica de um apresentador manter a sua posição intacta antecipando a sua própria recepção. No entanto, a Índia tem deliberadamente focado a sua presidência dos BRICS na resiliência e cooperação — um quadro escolhido para se focar no resultado em vez do confronto. Está tudo nesta divisão: a Índia assinou o documento da OCS enquanto deliberadamente distanciava a sua própria cimeira dos BRICS do confronto. A declaração de Nova Deli de 13 de Setembro será o melhor teste para perceber onde a Índia realmente se posiciona e se a correcção iniciada em Bishkek irá durar.
O peso da
energia por trás desta afirmação
O comunicado de um bloco vale tanto
quanto o poder material que o sustenta, e no petróleo, os dez membros da OCS
têm mais peso do que o quadro deste "workshop regional de
discussão" sugere. Em conjunto, e usando os números mais recentes de 2026, os
Estados-Membros produzem cerca de 21 a 23 milhões de barris por dia de crude e
condensado, ou cerca de um quinto da produção mundial. Com uma produção de
crude da OPEP de cerca de 27 a 28 milhões de barris por dia, os membros da OCS
produzem quase 80 por cento do que todo o cartel da OPEP bombeia.
Quatro ressalvas refinam, em vez de suavizar, o quadro. Primeiro, o Irão
está em ambas as organizações – é o único país que é simultaneamente membro da
OCS e da OPEP – por isso os dois blocos não são claramente separáveis; retirar
o Irão para evitar a contagem dupla e a OCS ainda produz cerca de dois terços
do volume da OPEP. Em segundo lugar, só a Rússia, com quase 11 milhões de
barris por dia, produz cerca de 40% de toda a OPEP combinada e é o centro
gravitacional do peso energético da OCS. Em terceiro lugar, os números são
invulgarmente baixos este ano porque a guerra reduziu a produção iraniana e
estrangulou repetidamente os fluxos do Golfo através de Ormuz – o petróleo
bruto e líquidos que transitavam pelo estreito caíram de cerca de 21,6 milhões
de barris por dia antes do conflito para menos de 5 milhões no segundo
trimestre de 2026 – pelo que a produção regional real ficou muito abaixo da
capacidade. Em quarto lugar, e mais revelador, vários dos pesos-pesados da OPEP
no Golfo – Arábia Saudita, Emirados Árabes Unidos, Qatar e Kuwait – não são
membros da OCS, mas sim parceiros de diálogo da OCS, atraídos para a órbita da
organização desde 2023. O bloco que acabou de defender o Irão e condenou a
guerra EUA-Irão está gradualmente a atrair produtores do Golfo dos quais
depende a OPEP.
A assimetria mais profunda é que a OPEP é um cartel de abastecimento,
enquanto a OCS cobre ambos os lados do mercado petrolífero. Os seus membros
incluem não só a Rússia, o Irão e o Cazaquistão no lado da produção, mas também
a China e a Índia – o maior e terceiro maior importador mundial de crude – no
lado da procura. Nenhum outro agrupamento reúne tanto os vendedores como os
maiores compradores de petróleo sob o mesmo tecto, e os compromissos da
declaração com uma Estratégia de Cooperação Energética da OCS para 2030, um
Consórcio de Energia proposto pela OCS e um acordo alargado em moedas nacionais
são os primeiros passos nessa direcção: um bloco produtor-consumidor que, com o
tempo, poderia fixar e realizar uma fatia significativa do comércio energético
eurasiático fora do dólar e fora do mandato da OPEP. Esta ambição está longe de
se concretizar. Mas é o facto material que dá mais peso a um comunicado de
aniversário do que o seu estilo padrão sugere.
A Declaração de Bishkek é, à primeira vista, uma declaração previsível das
queixas eurasiáticas: condena ataques ao Irão, defende os direitos nucleares do
Irão, rejeita as sanções ocidentais, apela a uma ordem multipolar. O que o
eleva acima do clássico é a combinação do signatário e da substância por trás
dele. A Índia assinou um texto condenando os ataques ao Irão que, aparentemente,
se recusara a condenar em Fevereiro, quando Modi estava no Knesset — não porque
tenha mudado de lado, mas porque uma inclinação de seis meses para Israel e
Washington foi recebida com um choque energético e um muro alfandegário, e o
regresso ao centro multi-alinhado tornou-se o caminho racional. Esta linguagem
anti-coerção protege agora também a Índia e a cimeira dos BRICS que a Índia
deverá acolher dentro de dez dias. E o bloco signatário controla quase quatro
quintos da produção petrolífera da OPEP, os dois grandes mercados de importação
da Ásia e um número crescente de parceiros de diálogo do Golfo. A retórica da
declaração é barata. A energia e o peso demográfico que a sustentam não o são.
Larry C Johnson
Traduzido por Wayan, revisto por Hervé,
para o Saker Francophone. A Declaração de Bishkek: O documento que a OCS
assinou e porque é que a assinatura da Índia é importante | O Saker francófono
Este artigo foi traduzido para Língua
Portuguesa por Luis Júdice
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