Seca histórica: a situação actual da agricultura europeia. Transcrição da entrevista com os meios de comunicação russos "Politivator"

 

Seca histórica: a situação actual da agricultura europeia. Transcrição da entrevista com os meios de comunicação russos "Politivator"

8 de Setembro de 2026 Robert Bibeau

PorOleg Nesterenko. Presidente do CCIE Especialista em Rússia, CEI e África Subsaariana

 

Oleg Nesterenko, como é que a má colheita actual vai afectar os preços dos alimentos na UE e no resto do mundo?

É importante lembrar que a UE está entre os líderes mundiais no setor agro-industrial, juntamente com a China e os Estados Unidos, e representa entre 10 e 15% da produção agrícola mundial.

Dentro da União, a França é a principal potência agrícola, com 17-18% da produção agrícola europeia, seguida da Alemanha, Itália e Espanha. Quem já sobrevoou a França — eu mesmo fiz isso pela última vez anteontem — viu do avião, praticamente, apenas extensões de campos até onde a vista alcança.

Além de ser um dos líderes mundiais no sector agrícola, a UE é também o maior exportador mundial de produtos agrícolas.

Consequentemente, o resultado final da colheita europeia de 2026 vai influenciar proporcionalmente e inevitavelmente os preços dos alimentos.

No entanto, gostaria de sublinhar que a formação de preços no mercado internacional não depende exclusivamente do volume ou da qualidade da colheita. Muitos factores, invisíveis a olho nu, governam directamente a fixação dos preços no sector agro-alimentar.

Vamos pegar o exemplo do mercado de cereais. Este não depende apenas dos rendimentos agrícolas, que por sua vez são fortemente condicionados pelas condições meteorológicas, mas também de uma infinidade de outros factores, incluindo a procura mundial, a situação geo-política nos países produtores, a logística, os custos de energia e as capacidades de armazenamento.

Convém sublinhar que cada um destes elementos, à excepção do tempo, se presta a manipulações substanciais por parte dos principais interessados.

E quem são esses principais interessados? No total, apenas cinco empresas controlam cerca de nove décimos do mercado mundial de cereais, incluindo o transporte e o armazenamento dos grãos. Entre elas estão, sem surpresa, três empresas americanas — Cargill, ADM e Bunge — assim como o grupo franco-suíço Louis Dreyfus e o conglomerado anglo-suíço Glencore.

São esses os “cinco fantásticos”, essencialmente, e não apenas uma má colheita pontual, que determinam o preço de uma baguete de amanhã no mercado mundial.

Espera-se uma escassez de certas categorias de produtos alimentares nas prateleiras das lojas europeias?

Não, não deve haver um défice grave — uma tal possibilidade é quase impossível por definição.

Tal como a natureza, o modelo comercial capitalista não tolera o vazio: na ausência de colheitas locais, a substituição ocorre quase mecanicamente pela importação dos produtos em falta, de acordo com a lei da oferta e da procura.

Mesmo em tempos normais, um país como a França — cujo território está, no entanto, densamente pontuado por vinhedos — vê as suas metrópoles e a sua capital abastecerem-se principalmente com uvas importadas de regiões distantes do mundo, como o Chile e a África do Sul. Além disso, as uvas do Chile são mais baratas do que aquelas provenientes das aldeias vizinhas.

Então, o impacto previsível de um choque agrícola não se manifestará por uma ruptura no abastecimento, mas por um aumento tarifário direccionado a certas categorias de produtos. Portanto, não há motivo para temer uma escassez significativa; apenas uma volatilidade nos preços é esperada.

Qual é a probabilidade de uma onda de falências entre os agricultores europeus?

Mais do que uma série de falências temporárias, estamos a assistir à destruição massiva e sistemática das pequenas explorações agrícolas dentro da União Europeia. E isto já dura há muito tempo.

As más colheitas não constituem nem o factor único, nem sequer o principal deste fenómeno. Só nos últimos dez anos, quase três milhões de explorações agrícolas desapareceram do panorama europeu.

Em França, o sector agro-industrial emprega hoje apenas 2% da população activa — contra 0,8% na Bélgica —, um número completamente ridículo. Os dados concordantes indicam que entre 800 e 1 000 pequenas explorações francesas desaparecem todos os meses.

Qual é a causa desta tendência estrutural?

Ela está enraizada na política agrícola europeia e, claro, francesa. Vários factores principais podem ser identificados que conduzem à erradicação das pequenas explorações agrícolas.

Primeiro, a regulamentação das suas actividades tornou-se intolerável, acompanhada por uma pressão administrativa esmagadora.

Em segundo lugar, o aumento dos custos de produção: o preço do combustível e da electricidade aumenta regularmente, sem nunca registar uma diminuição significativa.

Em terceiro lugar, o aumento da concorrência internacional. Em Janeiro de 2006, a União Europeia e o MERCOSUL assinaram um acordo de livre comércio. Essencialmente, este acordo prevê a entrada isenta de direitos de produtos agrícolas latino-americanos em território europeu. Embora não tenha sido ratificado de forma obrigatória por todos os parlamentos nacionais da UE, este acordo já está em vigor provisório desde 1 de Maio.

O simples facto de tal iniciativa vir das autoridades europeias diz muito. O acordo, na sua essência, é uma sentença de morte para dezenas, senão centenas de milhares, de explorações agrícolas familiares.

Ao contrário dos grandes grupos agro-industriais, os pequenos agricultores simplesmente não conseguem suportar tal pressão e tensão.

Também é preciso que fique claro: as terras dos agricultores que desaparecem estão longe de se tornar prados selvagens e paisagens floridas.

Deixo aos vossos leitores a tarefa de adivinhar quem compra essas terras e quem exerce pressão sobre a política agrícola, tanto ao nível das autoridades da UE como dos governos nacionais europeus. Sobre a política que destrói as pequenas explorações agrícolas.

Oleg Nesterenko, qual é a eficácia das medidas actuais de apoio financeiro aos agricultores por parte da UE?

É preciso lembrar que os subsídios agrícolas da União Europeia constituem a primeira linha de despesas do seu orçamento, absorvendo cerca de um terço dos seus recursos financeiros.

É uma fatia do bolo muito suculenta. Mas é importante distinguir claramente esta ajuda financeira estrutural das medidas de emergência destinadas a responder às dificuldades que os agricultores estão a atravessar actualmente. Os subsídios europeus representam, acima de tudo, um apoio permanente a um sector agrícola que, apesar do seu peso económico considerável, continua profundamente limitado.

Se eu falar sobre a profunda deficiência estrutural do sector agrícola europeu, apesar do facto de a UE ser um dos líderes mundiais na agro-indústria e o maior exportador mundial de produtos agrícolas, é por uma razão muito simples: hipoteticamente, se os subsídios europeus destinados à agricultura fossem eliminados da noite para o dia, uma parte considerável do sector agrícola da UE deixaria simplesmente de existir.

Os danos económicos na UE causados pela seca histórica deste Verão são estimados numa ampla faixa entre 160 e 200 mil milhões de euros. Perante tal dimensão, os pagamentos europeus destinados às explorações afectadas representariam apenas algumas dezenas de milhões de euros — uma quantia totalmente insignificante face às perdas sofridas.

Só em França, segundo o Ministério da Agricultura, entre 30 000 e 35 000 explorações agrícolas estariam hoje à beira da falência. O governo de Macron prometeu alocar várias centenas de milhões de euros em ajudas, um alívio temporário de certas restricções administrativas e regulamentares, bem como a continuação do apoio ao combustível agrícola. Mas, mais uma vez, o problema é de escala. Para simplesmente evitar o colapso do sector, a agricultura francesa precisaria, segundo estimativas sérias, de uma injecção que poderia atingir os 4,5 mil milhões de euros.

As medidas de apoio aos agricultores implementadas pela União Europeia e pelos governos dos Estados-membros não passam de hipnoterapia cigana.

Hoje, para que os agricultores não desapareçam literalmente, estando na linha da frente, as autoridades públicas atiram-lhes um osso sob a forma de um apoio financeiro mínimo. E amanhã, essas mesmas autoridades vão ratificar o acordo com o MERCOSUL, e aqueles que supostamente salvam hoje serão sacrificados amanhã nos bastidores.

 

Fonte: Sècheresse historique : la situation actuelle de l’agriculture européenne. Transcription de l’interview avec le média russe « Politivator » – les 7 du quebec

Este artigo foi traduzido para Língua Portuguesa por Luis Júdice