República Árabe Sarauí Democrática (Saara Ocidental):
o histórico do conflito 1-2
8 de Setembro de 2026 Robert Bibeau
Por René Naba.
Sobre a República Árabe Sarauí Democrática: a história do
conflito 1-2 – Em foco O Direito à Autodeterminação: uma variável de ajuste
cíclico – Em foco
Característica Especial: Saara Ocidental
2-2: O Direito à Auto-determinação: Uma Variável de Ajuste Cíclico Discurso
Disjuntivo Ocidental Excepto... Este artigo é co-publicado pela www.madaniya.info Western Sahara – Relatório especial Marrocos
celebra, a 6 de Novembro de 2016, a 41.ª edição do Campeonato do Mundo...
Saara Ocidental – Relatório
especial
A 6 de novembro de 2016, Marrocos
celebra o 41.º aniversário da "Marcha Verde" marroquina (6 de Novembro
de 1975), tendo como pano de fundo quatro golpes retumbantes, três dos quais
contra o Saara Ocidental:
1. A decisão do Tribunal de Justiça da União Europeia (TJUE) de 10 de Dezembro de 2015 anulou um acordo entre Marrocos e a União Europeia, decidindo a favor dos separatistas, colocando em causa, por sua vez, a questão da soberania de Marrocos sobre este território.
2. A visita do Secretário-Geral da ONU, BA Ki Moom, ao Saara em Março de 2016, descreveu o Saara Ocidental como um "território ocupado" em confirmação da tendência jurisdicional europeia.
3. A recepção pelo Egipto de uma delegação do "Parlamento Sarauí", liderada pelo seu Presidente Khatri Addouh, a 8 de Outubro de 2016, em Sharm El Sheikh, por ocasião das festividades que assinalam o 150.º aniversário da criação do Parlamento Egípcio, durante a qual foi recebida pelo Presidente egípcio Abdel Fattah Sisi. Esta reunião vai contra a posição oficial do Estado egípcio, que indicou, através do seu Ministro dos Negócios Estrangeiros Sameh Shoukri, durante uma visita a Marrocos em 2015, que o seu país apoiava a integridade territorial do Reino de Marrocos.
4. O quarto golpe relativo a Marrocos foi a reviravolta dramática infligida pelo Tribunal de Cassação francês no caso da "chantagem" do Rei de Marrocos por dois jornalistas franceses, Eric Laurent e Catherine Graciet, revelando em plena luz do dia as tortuosidades marroquinas nas suas relações com a imprensa.
Em resposta, a união das petromonarquias
decidiu fazer causa comum com o Reino Cherifian, integrando-o no Conselho de
Cooperação do Golfo, durante uma cimeira realizada a 21 de Abril de 2016 em
Riade, numa abordagem colectiva cujo objectivo subjacente, para além do apoio à
posição marroquina sobre o Saara Ocidental, é punir a Argélia pela sua recusa
em participar na desestabilização da Síria e criminalizar o Hezbollah Libanês.
Como contraponto, a Argélia, com base no
seu sucesso na reunião da OPEP a 28 de Setembro de 2016 em Argel, está a
regressar ao cenário diplomático, após uma década de letargia, posicionando-se
numa área repleta de estados falhados, como facilitador da resolução de
conflitos regionais, como foi o caso do Mali.
A Argélia, através da base de Mers El
Kebir, bem como a Síria via a base de Tartus, estão a conceder instalações militares
à marinha russa, quebrando assim o monopólio das frotas da NATO no
Mediterrâneo, um activo significativo numa altura em que a Rússia acaba de
enviar, em Setembro de 2016, pela primeira vez desde o colapso da União
Soviética, um porta-aviões ao largo da costa síria em apoio à sua força aérea
na guerra contra grupos terroristas islamistas.
A Rússia é tanto o principal parceiro da
Síria na sua "guerra ao terror", um flagelo que a Argélia sofreu
durante a década de 1990, como o principal parceiro da Argélia no Magrebe.
Relatos da imprensa não confirmados
relataram contactos sírio-turcos na Argélia com vista a resolver a disputa
entre os dois países, na sequência da aproximação entre Moscovo e Ancara, após
a tentativa de golpe contra o Presidente Erdogan.
Mohammad VI, por sua vez, fingiu
distanciar-se dos estados ocidentais que suspeita terem apoiado a abordagem de
BA KI MOON, no final do seu mandato. Num discurso proferido a 20 de Abril em
Riade, o soberano cherifiano adoptou um tom anti-ocidental que contrasta com a
sua posição habitual. Ofensivo, soberanista, até um pouco populista, o Rei
escolheu atacar, sem os nomear, os poderes que, segundo ele, estão a
"conspirar" contra países árabes estáveis. Com isto referimo-nos às
monarquias árabes (as petromonarquias do Golfo, Jordânia e Marrocos. Precedida
por uma viagem a Moscovo em Março, o Rei de Marrocos denunciou um "Outono
calamitoso", na sua primeira alusão pública à "Primavera Árabe",
numa medida que parece ser um distanciamento da estratégia ocidental.
Ao nível africano
Após 32 anos de descontentamento,
Marrocos anunciou, em Julho de 2016, a sua intenção de regressar ao fórum
africano, na sua nova versão, a União Africana, por ocasião da cimeira de
Kigali. Marrocos tinha abandonado a OUA em 1984 como sinal de protesto contra a
admissão da República Sarauí, mas a política da cadeira vazia não parece ter
resultado, a julgar pela reviravolta diplomática de 180 graus feita pela
diplomacia sharifa.
Em meados de Outubro de 2016, Mohammed
VI realizou uma digressão pela África de língua inglesa (Etiópia, Ruanda,
Tanzânia), a primeira do género desde a sua ascensão ao trono há 16 anos, com o
objectivo de melhorar a posição diplomática do seu Reino, numa manobra de
contorno que é uma extensão da sua política de parceria com os países
subsaarianos, como o Senegal ou Gabão, onde viveu durante o exílio do pai, ou o
Congo. Desde 1984, mais de 30 países em todo o mundo, incluindo Seychelles,
Malawi, Benim e Chade, retiraram o seu reconhecimento da RASD.
Vamos olhar para trás, esta questão que
envenenou as relações entre a Argélia e Marrocos durante 41 anos. Um conflito
que provavelmente continuará devido às posições aparentemente irreconciliáveis
dos seus dois principais protagonistas, Rabat favorecendo o "Grande Marrocos"
em detrimento do "Grande Magrebe" e Argel a prioridade da sua saída
marítima para o Atlântico, através da RASD, enquanto o histórico líder do
movimento independentista sarauí faleceu a 31 de Maio de 2016, após uma longa
doença.
A história do conflito
A República Democrática Árabe Sarauí
(RASD), proclamada a 27 de Fevereiro de 1976 pela Frente Polisário, é um
território de 266.000 km² no noroeste de África, limitado pela província
marroquina de Tarfaya a norte, pela Argélia a nordeste, pela Mauritânia a leste
e sul, enquanto a sua costa oeste tem vista para o Atlântico.
Fazendo fronteira com a Argélia a 42 km,
a Mauritânia a 1561 km e Marrocos a 443 km, as zonas de controlo de Marrocos e da
Polisário são separadas por um muro de areia, construído pelos marroquinos com
a ajuda de especialistas israelitas e americanos.
A área sob controlo marroquino situa-se
a oeste da muralha, e a área sob controlo da Polisário a leste. A muralha tem
mais de 2.000 km de comprimento e permite bloquear veículos. É composta por uma
série de barreiras compostas por dois aterros de areia de 3 m de altura,
protegidos por campos minados e fortificações colocadas a cada 5 km.
41 anos após a proclamação da sua
independência, esta antiga colónia espanhola ainda não encontrou um estatuto legal
definitivo.
O Saara Ocidental está envolvido num
conflito entre os separatistas sarauís da Frente Polisário e Marrocos, que
reivindica soberania sobre todo o território. Está na lista de Territórios Não
Autónomos segundo a ONU desde 1963, na sequência de um pedido de Marrocos.
Desde a entrada em vigor do cessar-fogo de 1991, o estatuto final do Saara
Ocidental ainda está por determinar. Tendo-se tornado uma questão mundial que
ilustra a rivalidade entre Marrocos e Argélia, a questão saariana continua a
bloquear a construção da União do Magrebe Árabe (AMU).
A Frente Polisário é um movimento cujo
objectivo é a independência total do Saara Ocidental, uma reivindicação apoiada
pela Argélia, que proclamou a independência do território na sequência da
retirada espanhola deste enclave em 1974. Com uma área de 266.000 km2 para uma
população de 519.415 habitantes, ou seja, uma densidade de 1,85 habitantes por
km2, os sarauís falam árabe ou berbere. A sua moeda nacional é a Peseta
Sahraouie, uma moeda comemorativa que é ocasionalmente cunhada mas não
utilizada no comércio. A sua moeda continua a ser o dirham marroquino, pelo
menos no sector marroquino do Saara.
Desde o cessar-fogo de 1991, Marrocos
controla e administra cerca de 80 por cento do território, enquanto a Frente
Polisário controla 20 por cento deixado por Marrocos atrás de um longo cinturão
de segurança, o "muro marroquino".
O período pré-colonial
Em 1048, berberes do oeste do Saara (actual
Mauritânia) uniram-se sob a liderança de um pregador marroquino Maliki,
Abdallah Ibn Yassin, e de um chefe local, fundando o movimento almorávida.
Conquistaram e unificaram as tribos do
Saara Ocidental entre 1042 e 1052, depois conquistaram o actual Marrocos
(depois dividido em pequenos emirados após a queda do império cherifiano dos
Idrísidas) e grande parte da Península Ibérica (Al-Andalusi).
Os Almorávidas tinham Marraquexej como
capital e base. Quando caíram perante os Almóadas (1147), - Al Mouwahaddine/Os
Unificadores - o território perdeu a sua organização.
Nos séculos XV e XVI, portugueses e
espanhóis estabeleceram fortes na costa, mas foram expulsos após algumas
décadas.
No século XVI, os Saadianos abriram um novo período de influência marroquina
sobre o Saara Ocidental, que resultou em múltiplos laços legais de lealdade
entre o Sultão de Marrocos e algumas das tribos que viviam no território do
Saara Ocidental.
O Saara Espanhol
Em 1884, Espanha colocou este território
sob o seu protectorado. A aquisição foi confirmada pela Conferência de Berlim
de 1884-1885. Estabeleceu postos comerciais e uma presença militar.
As fronteiras não estavam claramente
definidas até ao tratado entre França e Espanha, datado do início do século XX.
As tribos locais lutaram contra o poder colonial com a ajuda do sultão
marroquino. Este apoio cessou quando este último foi sujeito a um protectorado
franco-espanhol em 1912.
O Saara Espanhol foi criado a partir dos
territórios de Río de Oro e Saguia el-Hamra em 1924. É administrado em conjunto
com o protectorado de Cap Juby (Tarfaya) e separadamente dos territórios
chamados Marrocos Espanhol.
Já em 1965, a ONU pressionou Espanha
para descolonizar este território, bem como o protectorado do Cabo Juby
(Tarfaya) e o enclave de Ifni, entrando em consultas com Marrocos. Mas a
Argélia estava então em conflito aberto com Marrocos pela delimitação da sua
fronteira comum (Guerra das Areias, 1963).
Além disso, Marrocos e Mauritânia também
têm reivindicações territoriais opostas sobre este território; Marrocos
recusa-se a reconhecer a Mauritânia. Como resultado, os três vizinhos do Saara
Ocidental não conseguem criar uma frente comum contra Espanha, o que perpetua
assim a sua dominação.
A resolução do conflito
argelino-marroquino e um acordo celebrado entre Marrocos e Mauritânia
permitiram unificar a frente anti-espanhola. Ao mesmo tempo, vários grupos
locais iniciaram resistência armada com a ajuda do Exército Nacional de
Libertação Marroquino, que emergiu da luta popular marroquina contra a ocupação
hispano-francesa de Marrocos.
A guerra no Saara Ocidental
Em 1975, um parecer consultivo do
Tribunal Internacional de Justiça confirmou a existência de ligações históricas
entre as populações do Saara Ocidental e de Marrocos, bem como entre a
Mauritânia como um todo, mas concluiu que não eram suficientes para impedir um
referendo sobre a auto-determinação, tornando inaplicável o conceito de terra
nullius.
Poucos dias após esta decisão, Hassan
II, Rei de Marrocos, organizou a Marcha Verde (6 de Novembro de 1975) para
assinalar o desejo de soberania marroquina sobre este território. Isto levou
Espanha a assinar os Acordos de Madrid com Marrocos e Mauritânia a 14 de Novembro
de 1975, para formalizar a divisão do território.
Marrocos obtém os dois terços do norte e
a Mauritânia o terço sul; A Argélia e os sarauís não são consultados. A batalha
de Amgala em 1976 entre as forças marroquinas e argelinas no território do
Saara Ocidental mostra o apoio activo da Argélia à Polisário.
Entre o final de 1975 e 1976, dezenas de
milhares de sarauís deixaram o Saara Ocidental, fugindo da guerra para os
campos de refugiados de Tindouf, na Argélia, supervisionados pela Polisário.
Após o golpe na Mauritânia que derrubou
Moktar Ould Daddah em Julho de 1978, a Frente Polisário declarou um cessar-fogo
unilateral com Nouakchott.
O cessar-fogo foi aprovado pela ONU e, a
10 de Agosto de 1979, foi assinado um tratado de paz pelo qual a Mauritânia
cedeu a sua parte do Saara à Frente Polisário. A 14 de Agosto de 1979, Marrocos
anunciou a anexação do antigo território mauritano.
Na década de 1980, Marrocos ergueu uma
muralha defensiva que dividiu o território em dois, com os 20% a leste da
muralha agora sob controlo da Frente Polisário. Uma guerra de emboscadas com a
Frente Polisário terminou em 1991 após um cessar-fogo mediado pelas Nações Unidas;
um referendo organizado pelas Nações Unidas sobre o estatuto final foi adiado
várias vezes.
Desde a saída dos espanhóis, a ONU
considera o Saara Ocidental um território sem administração. Em 2002, um
parecer jurídico de Hans Corell, Secretário-Geral Adjunto para Assuntos
Jurídicos, concluiu que Marrocos não era o Poder Administrador do Território. O
Documento S/2002/161 afirma:16 "A 14 de Novembro de 1975, foi assinada em
Madrid uma Declaração de Princípios sobre o Saara Ocidental por Espanha,
Marrocos e Mauritânia (o Acordo de Madrid).
Ao abrigo da Declaração, os poderes e
responsabilidades de Espanha, enquanto Poder Administrador do Território, foram
transferidos para uma administração tripartida temporária.
O Acordo de Madrid não previa uma
transferência de soberania sobre o território nem conferia a qualquer dos
signatários o estatuto de poder administrativo, que Espanha não podia
transferir unilateralmente. A transferência de poderes administrativos para
Marrocos e Mauritânia em 1975 não afectou o estatuto do Saara Ocidental como
Território Não Autónomo."
A partir de 2003, alguns documentos da
ONU descreveram Marrocos como uma "autoridade administradora", o que
lhe daria o direito de explorar os recursos naturais do território, por
exemplo, autorizar concessões petrolíferas. O governo da RASD também afirma ser
o poder administrativo do território.
Num relatório publicado em 2006 por Kofi
Annan, então Secretário-Geral das Nações Unidas, afirma-se que nenhum
Estado-membro da ONU reconhece a soberania de Marrocos sobre o Saara Ocidental.
Situação política
O Saara Ocidental é uma questão
importante na rivalidade entre Marrocos e Argélia.
Marrocos acusa este último de procurar
uma abertura para o Oceano Atlântico, enquanto a Argélia mostra o desejo de
travar o que chamou de "expansionismo cherifiano", "um perigo
sério" para todos os seus vizinhos a leste e a sul.
A rivalidade tem sido mantida durante
muito tempo no contexto da Guerra Fria, com Marrocos apoiado pela Europa
Ocidental, Estados Unidos, monarquias do Golfo Pérsico, bem como por Israel,
enquanto a Argélia era apoiada pelo Bloco de Leste, incluindo a URSS e Cuba.
Posição marroquina
O Saara Ocidental é considerado por
Marrocos como as suas províncias do sul (conhecidas como o Saara Marroquino).
Este poder é reivindicado como histórico e legal por Marrocos sobre esta parte
do Saara.
Marrocos rejeita as conclusões do
parecer consultivo de 1975 do Tribunal Internacional de Justiça: segundo este,
o tribunal cometeu um erro de interpretação ao procurar utilizar um quadro
jurídico ocidental.
Os laços históricos de lealdade
expressos por muitos chefes sarauís são constitutivos tanto da nação marroquina
como da pertença do Saara Ocidental a Marrocos, e não existe outra fonte
histórica de soberania. O comércio no território era negociado em dirhams
marroquinos, chefes locais eram nomeados por Marrocos, e existem também
registos de tratados de livre comércio entre Marrocos e algumas nações
europeias no final do século XIX que mencionavam o território do Saara Ocidental
como parte integrante de Marrocos.
A questão do Saara Ocidental é também um
factor importante para a estabilidade política em Marrocos: segundo as
autoridades, existe um consenso nacional sobre a anexação do território, e um
governo que agisse contra esse consenso enfrentaria imediatamente forte
hostilidade da população.
Marrocos afirma que a Polisário é apenas
um fantoche nas mãos da Argélia, que é a verdadeira protagonista do caso, pelo
que, por isso, durante muito tempo foi a única parte com a qual Marrocos estava
disposto a negociar. Não reconhece a Polisário como órgão representativo da
população sarauí.
Após contactos não oficiais, Marrocos
concordou em negociar directa e oficialmente com a Polisário em 2007 como uma
dos protagonistas do conflito.
Marrocos não deixou de repetir em todos
os principais organismos internacionais a sua posição relativamente ao que
considera ser o uso das populações sarauís "marroquinas" como meio de
negociação (ajuda desviada de ONGs, escravatura nos campos), quase zero
liberdade de circulação, uma sobrestimação do número de refugiados com a recusa
categórica da Polisário em fazer um censo deles, e o desvio de ajuda
humanitária para as populações nos campos.
Apesar disso, alguns milhares de sarauís
chegaram a Marrocos, seja das Ilhas Canárias (Espanha), quer da Mauritânia.
Entre eles estavam executivos da Polisário, que mais tarde denunciaram "um
movimento totalitário marxista da época da Guerra Fria" e "graves
violações dos direitos humanos nestes campos".
Em 2006, Marrocos decidiu conceder
autonomia interna ao que considera seu território e confiou ao Conselho
Consultivo Real para os Assuntos do Saara (CORCAS) o estudo de possíveis
estatutos de autonomia na região. No entanto, a Polisário e a Argélia recusam
qualquer solução que não inclua a opção de independência do território
disputado.
Marrocos defende uma ampla autonomia no
âmbito da soberania do reino alauíta para resolver o conflito.
A proposta de autonomia do Saara Ocidental é apoiada por vários países como os
Estados Unidos, França, Espanha e a maioria dos países que fazem parte da Liga
Árabe, que é predominantemente monárquica.
Posição do Polisário
Para o Polisário, o Saara Ocidental é um
"território ocupado", cujo governo legítimo é a República Árabe
Democrática Sarauí (RASD). A Polisário apela ao direito à auto-determinação do
povo sarauí, que deve ser capaz de se expressar num referendo. Embora a ONU não
reconheça a RASD como Estado, considera a Polisário como uma das partes
envolvidas no conflito. A RASD faz parte da União Africana, mas não é
reconhecida pela Liga Árabe, nem por qualquer país europeu ou membro permanente
do Conselho de Segurança da ONU.
Posição na Argélia
Após a retirada de Espanha e a anexação
por Marrocos e Mauritânia, a Argélia ajudou os separatistas nas suas exigências
de independência e acolheu a maioria dos refugiados sarauís. É a favor da
implementação das resoluções da ONU relativas à organização de um referendo do
povo sarauí sob os auspícios da ONU. Em 1976, o exército argelino esteve directamente
envolvido no conflito, durante confrontos em Amgala, antes de se retirar
militarmente. A Argélia continuou a apoiar financeiramente e diplomaticamente a
Frente Polisário e é o décimo país a reconhecer a RASD.
A sua posição oficial é "que não
tem reivindicações territoriais sobre o Saara Ocidental, que não é parte do
conflito entre a RASD e o Reino de Marrocos, e que o seu apoio aos separatistas
sarauís faz parte dos seus princípios de ajudar todos os povos que lutam pela
descolonização do seu país em todo o mundo".
Posição das Nações Unidas
Em 1963, o Saara Ocidental foi listado,
a pedido de Marrocos, como território não autónomo pela ONU, enquanto ainda era
uma colónia espanhola. O território manteve sempre este estatuto desde então.
A ONU tem estado directamente envolvida
desde 1988, quando Marrocos e a Polisário concordaram em realizar um referendo
sobre auto-determinação, de modo a alcançar um desfecho pacífico para o conflito.
Em 1991, a ONU garantiu um cessar-fogo entre as partes em conflito, de acordo
com um calendário que estipulava que o referendo se realizaria no ano seguinte.
Após divergências incessantes sobre a composição das listas eleitorais, este
referendo ainda não se realizou.
Em Abril de 2007, o Conselho de
Segurança das Nações Unidas adoptou uma nova resolução (n.º 1754) que
comprometia as partes a negociar "com vista a alcançar uma solução
política justa, duradoura e mutuamente aceitável que permita a auto-determinação
do povo do Saara Ocidental". Estas negociações directas decorreram desde
então em Manhasset, Nova Iorque.
A 21 de Abril de 2008, o enviado
especial do secretário-geral da ONU, Peter van Walsum, declarou que a
independência do Saara Ocidental era, aos seus olhos, "um objectivo
alcançável". Ele acredita que, na ausência de "pressão sobre Marrocos
para abandonar a sua reivindicação de soberania", um "Saara Ocidental
independente não era uma proposta realista".
A 30 de Abril de 2008, o Conselho de
Segurança da ONU adoptou a Resolução 1813, que "endossa a recomendação do
relatório de que o realismo e um espírito de compromisso entre as partes são
essenciais para manter o ímpeto do processo de negociação.
Posição da União Africana
Para a União Africana (anteriormente
Organização da Unidade Africana), a RASD é um Estado-membro com todas as suas
prerrogativas. A decisão da OUA de aceitar a RASD como membro em 1982 levou
Marrocos a abandonar a organização em 1985. Marrocos continua a ser o único
país africano que não é membro da UA devido à sua falta de adesão ao princípio
da inviolabilidade das fronteiras herdada da colonização.
No entanto, a posição da União Africana não é partilhada por muitos países
membros que não reconhecem a RASD.
Segundo a Direcção-Geral de Ajuda
Humanitária (ECHO) da Comissão Europeia, 155.430 refugiados sarauís
encontram-se nos campos de Tindouf, na Argélia.
O Alto Comissariado das Nações Unidas
para os Refugiados alimenta 90.000 deles. Marrocos contesta estes números, e um
antigo membro da Frente Polisário fala de 25.000 refugiados.
Os quatro principais acampamentos
chamam-se El Aaiun, Awserd, Smara e Dakhla, em homenagem a cidades do Saara
Ocidental. Existem também comunidades de refugiados na Mauritânia, nas Ilhas
Canárias, na metrópole de Espanha e em Cuba.
Marrocos, que considera o Saara Ocidental parte do seu território, incluiu-o
nas três províncias do sul:
· Guelmim-Es Smara (em parte)
· Laayoune-Boujdour-Sakia el Hamra (em parte)
· Oued Ed-Dahab-Lagouira (na íntegra)
Esta divisão regional não é reconhecida
internacionalmente, e as regiões marroquinas também abrangem o território para
além do muro marroquino, que está sob controlo efectivo da Frente Polisário.
A maior parte da população está em
Laayoune (cerca de 200.000 habitantes).
· Laayoune (El Aaiun) = 183.691
· Dakhla (Ad Dakhla, Villa Cisneros) = 58,104
· Smara (Semara) = 40.347
· Boujdour = 36.843
Sob o controlo da Frente Polisário
Não existem estatísticas populacionais
recentes disponíveis para localidades sob controlo da Polisário. A população
total representa no máximo alguns milhares de pessoas, maioritariamente
nómadas: Agwanit, Amgala, Bir Lehlou, capital temporária da RASD, Bir
Tirrissit, Dougaj, Mehaires, Mijek.
Ilustração
Imagem 1. Detalhe do "Mapa
Geral de África". E. Hertslet, Mapa de África por
Tratado, Impresso para o Escritório de Papelaria de Sua Majestade, 3e edição, 1909.
Este artigo foi traduzido para
Língua Portuguesa por Luis Júdice
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