A reforma económica de Cuba: quanto mais as coisas mudam, mais permanecem iguais
A 18 de Junho de 2026, a
Assembleia Nacional Cubana aprovou por unanimidade um amplo conjunto de
reformas económicas liberais, compreendendo quase 176 medidas no total. Estas
visam revitalizar a actividade económica da ilha – que tem sido severamente
enfraquecida durante anos pelo embargo económico e pela reimposição de sanções
(particularmente após a implementação de um bloqueio total pelo governo dos EUA
no início deste ano) e afectada por escassez crónica e cortes de energia –
atraindo investidores estrangeiros e fortalecendo o papel das empresas privadas
e dos mercados legais. (1)
Esta reforma, comparável
às reformas económicas chinesas de 1978, tem sido retratada nos meios de
comunicação burgueses e nos think tanks como uma "revolução
económica" que colocaria fim a um dos últimos "modelos socialistas"
do mundo e simbolizaria a vitória do capitalismo sobre o socialismo. (2) Na
realidade, no entanto, isto está longe de ser verdade, como um simples exame
dos factos demonstrará.
Um "regresso" ao capitalismo?
Estas reformas conferem
um papel de liderança ao capital privado na economia cubana, transformando-a de
uma economia ainda fortemente controlada pelo Estado para uma economia mista,
combinando empresas públicas, directivas de planeamento, cooperativas e
empresas privadas, seguindo o caminho seguido por todas as chamadas economias
"socialistas" desde o fim da Guerra Fria(3):
transformação de empresas estatais em empresas comerciais (por acções ou
baseadas em acções); autorização de empresas privadas com mais de 100
funcionários; abertura do sector privado ao capital estrangeiro; autorização de
contas de moeda estrangeira para indivíduos; abertura da agricultura, turismo,
sector bancário e mercado cambial ao investimento privado (nacional e
estrangeiro); possibilidade para os cubanos possuírem múltiplas empresas
privadas e deterem participações noutras empresas; Autorização das negociações
salariais dentro das empresas(4)
Por maiores e ambiciosas
que sejam, estas reformas económicas não alteram fundamentalmente a estrutura
económica de Cuba. Primeiro, porque esta reforma é apenas a continuação de uma
longa série de reformas económicas empreendidas desde o colapso da União
Soviética (em 1994, 2008 ou 2021, por exemplo) – reformas que já visavam
revitalizar a economia cubana abrindo-a ao capital privado e estrangeiro.
Segundo, porque a economia cubana sempre foi uma forma específica de
capitalismo – o capitalismo de Estado – que é simplesmente outra forma de
exploração do proletariado. (5) Como
explicou Friedrich Engels:
Mas a transformação, quer em sociedades
anónimas, quer em propriedade estatal, não elimina a natureza capitalista das
forças produtivas. Nas sociedades anónimas isto é óbvio. E o Estado moderno,
novamente, é apenas a organização que a sociedade burguesa assume para apoiar
as condições externas gerais do modo de produção capitalista contra as invasões
tanto dos operários como dos capitalistas individuais. O Estado moderno,
independentemente da sua forma, é essencialmente uma máquina capitalista, o
Estado dos capitalistas, a personificação ideal do capital nacional total.
Quanto mais avança para a tomada de controlo das forças produtivas, mais se
torna realmente capitalista nacional, mais cidadãos explora. Os operários
continuam a ser assalariados — proletários. A relação capitalista não
desaparece. Chega ao limite.
Engels, Anti-Dühring, 1877
É precisamente aí que reside o problema;
pois, enquanto as classes proprietárias permanecerem no leme, a nacionalização
nunca aboliu a exploração, apenas muda a sua forma — nas repúblicas francesa,
americana ou suíça, tanto quanto na Europa central monárquica e despótica do
Leste.
Letter from Engels to Max Oppenheim, 24 March 1891
O controlo estatal de
uma economia não lhe retira o seu carácter capitalista: uma economia
capitalista de Estado – como a de Cuba – permanece movida pela rentabilidade
das empresas estatais; o capital privado e os mercados legais ou semi-legais
existem desde o início da Revolução Cubana; (6) e as
empresas são propriedade de uma nova burguesia que continua a explorar e
extrair mais-valia dos operários assalariados, que continuam compelidos a vender
a sua força de trabalho. Continua a ser uma economia regida unicamente pela lei
do valor, onde os produtos são destinados à venda como mercadorias e o dinheiro
serve para medir as contas nacionais e a rentabilidade das empresas. (7) As
empresas estatais competem entre si para acumular quantidades crescentes de
capital. Poder-se-ia atribuir o rótulo "socialista" às várias
características do capitalismo baseadas no mercado – trabalho assalariado
"socialista", mercados e mercadorias "socialistas",
dinheiro "socialista", capital "socialista" – mas isso não
impediria que estas categorias existissem em Cuba tal como acontecem em
qualquer economia capitalista, nem impediria a exclusão dos operários do poder,
aqueles que não conseguem exercer qualquer controlo sobre a administração e a
economia de um Estado que lhes é estranho. (8) Como
escrevemos já em 1984, a economia cubana – como todas as outras economias
pseudo-socialistas – assenta na sobre-exploração dos operários:
Castro também introduziu uma lei de segurança social em 1962, mas em 1969
apenas 6% dos operários cubanos tinham direito a todas as pensões e benefícios
de segurança social, pois isso dependia de um bom historial profissional. Isto
foi ainda mais apertado em Agosto de 1969 pela Lei n.º 225, que estabeleceu
cartões de controlo de trabalho para todos os operários. Registam o percurso de
cada operário, a sua actividade política e produtividade. Sem isso, não se pode
trabalhar nem receber um salário. Além disso, é crime não trabalhar (segundo a
"Ley contra la vagancia" de 1971 ou "Lei Contra a
Preguiça") enquanto o trabalho está a ser cada vez mais militarizado.
Assim, a tendência é para aumentar, em vez de diminuir, a exploração. (9)
Isto não é uma ditadura
do proletariado, mas uma ditadura da burguesia sobre o proletariado: os
sindicatos são inteiramente controlados pelo Estado; As greves são proibidas e
os líderes são executados por pelotão de fuzilamento ou presos em campos de
trabalho; (10) as
poucas organizações de massas que existem a nível local são cooptadas pelo
Estado-Partido. Vale a pena recordar que foi o próprio Che Guevara – um
revolucionário romântico e terceiro-mundista – quem, enquanto Ministro da Indústria,
instituiu o trabalho obrigatório para o proletariado e declarou em 1961 que
"os operários cubanos terão de se habituar a viver num regime colectivista
(!) e, portanto, não podem fazer greve". (11)
Pouco depois da
revolução, entre 1961 e 1964, o governo estabeleceu comités de queixas dentro
das empresas, apresentando-se como espaços para a participação dos operários.
Os seus membros eram eleitos pelos operários, pela administração da empresa e
pelo Ministério do Trabalho, este último, no entanto, mantinha veto sobre todas
as decisões. Embora este sistema devesse canalizar exigências, alguns comités
apoiaram os operários contra a gestão da empresa. Esta autonomia, admitidamente
limitada, foi rapidamente denunciada por Che Guevara: qualquer exigência que
pudesse dificultar a produção constituía uma "ameaça" à
Revolução. (12)
Os sindicatos não
deviam, em nenhuma circunstância, tornar-se instrumentos para defender os
direitos dos operários ou qualquer tipo de contra-poder; tornaram-se
instrumentos de disciplina ao serviço do Estado; Foram ordenados a
transformarem-se em meros relés da linha governamental. Che Guevara resumiu de
forma inequívoca este conceito afirmando que o melhor líder sindical é
"aquele que compreende completamente o processo revolucionário e que,
analisando-o e compreendendo-o em profundidade, apoiará o governo e convencerá
os seus camaradas explicando as razões das medidas revolucionárias". (13) Em
suma, isto é capitalismo de quartel, despotismo fabril destinado a aumentar a
produtividade por qualquer meio, muito diferente do colectivismo socialista, em
que a produção é planeada de acordo com as necessidades e gerida colectivamente
por operários organizados em conselhos.
Embora estas várias
reformas económicas liberais não tenham alterado substancialmente a estrutura
económica, diminuíram, no entanto, o papel do Estado social cubano, levando a
um aumento substancial da pobreza e da desigualdade. (14) Raúl Castro
declarou assim em 2008 que "socialismo significa justiça social e
igualdade, mas igualdade de direitos, de oportunidades, não de
rendimentos."
Só a extrema-esquerda do
capital – nomeadamente os trotskistas – vê Cuba como uma economia socialista ou
um "estado operário deformado." Desde o início, a Revolução Cubana
foi uma revolução burguesa-democrática, agrária e nacionalista. O objectivo não
era construir socialismo ou comunismo, nem estabelecer uma ditadura do
proletariado, mas simplesmente reequilibrar de alguma forma as dinâmicas de
poder entre classes e Estados. O objectivo era canalizar o descontentamento
popular com o regime de Baptista(15) através da implementação de uma
reforma agrária (expropriação de grandes propriedades com compensação e
redistribuição de terras privadas aos camponeses) e da construção de uma forma
de capitalismo nacional (trazendo grandes empresas cubanas e estrangeiras –
particularmente dos EUA – sob controlo estatal). Pouco depois de tomar o poder,
Castro declarou: "Afirmei de forma clara e definitiva que não somos
comunistas ... As portas estão abertas para o investimento privado que
contribua para o desenvolvimento de Cuba." Só depois de as relações
diplomáticas com os EUA terem sido cortadas – na sequência da expropriação das
multinacionais americanas – é que o regime de Castro se proclamou orgulhosa e
oportunisticamente "comunista" para garantir subsídios e apoio da
União Soviética e cair sob o domínio do imperialismo soviético. (16) Durante
os debates de 1962-1966 sobre o futuro da economia cubana, o campo pragmático –
que defendia uma transição por etapas – foi derrotado pelo campo idealista
liderado por Che Guevara e apoiado por Fidel Castro, que prometia uma transição
imediata para o comunismo,(17) apesar
de a estrutura fundamental da economia cubana permanecer inalterada (com
incentivos materiais e desigualdades salariais preservadas).
O verdadeiro comunismo
nunca existiu em Cuba. O movimento "comunista" cubano nasceu, já
estalinizado em 1925, e tornou-se um instrumento de contra-revolução. Em Agosto
de 1933, quando eclodiu uma greve geral contra a ditadura de Gerardo Machado, o
Partido Comunista aliou-se ao governo, concordando em cancelar a greve em troca
da sua legalização. (18) Em
1940, o Partido Socialista Popular – o novo nome do partido
"comunista" cubano – apoiou o General Baptista e juntou-se à sua
coligação governamental de conservadores e liberais. Acabou por se alinhar com
a luta guerrilheira do Movimento 26 de Julho – que reuniu nacionalistas
burgueses do Partido Ortodoxo e estalinistas – antes de se dissolver no Estado
de partido único. Isto marcou uma longa trajectória de sucessivas traições ao
proletariado cubano, deixado órfão sem organização de classes própria.
Uma reforma implementada sob pressão do imperialismo norte-americano
Esta reforma económica
está a ser implementada directamente na sequência do colapso económico da ilha.
Segue-se à pressão da administração dos EUA para "modernizar" a
economia. O objectivo da administração Trump é claro: aumentar a pressão
económica sobre o governo cubano até que este abandone o poder. E caso não o
faça, não se pode excluir um cenário ao estilo da Venezuela – nomeadamente, uma
intervenção militar destinada a derrubar o Presidente Díaz-Canel e substituí-lo
por um dos seus próprios peões. O governo dos EUA parece ter encontrado o seu
candidato: Raúl Guillermo Rodríguez Castro, neto de Raúl Castro – um dos
principais intervenientes da detestada burguesia castrista. (19) Tal
como Maduro, o governo cubano procura chegar a um acordo com o imperialismo
norte-americano e negociar directamente com ele, parecendo pronto para ceder a
todas as suas exigências – até certo ponto. Reuniões iniciais tiveram lugar com
a administração Trump em Fevereiro para "resolver diferenças", e
estas discussões continuam. Atolada no conflito com o Irão, a administração
norte-americana não parece disposta, por agora, a embarcar numa nova e perigosa
aventura militar, consciente da humilhação da falhada invasão da Baía dos
Porcos em 1961. No entanto, há poucas dúvidas de que a situação poderá evoluir
nos próximos meses – potencialmente para tal cenário – à medida que Cuba voltou
a estar na linha da frente das preocupações do Departamento de Estado; o
Departamento acusa falsamente o país de uma estratégia para desestabilizar os
EUA e considera as suas reformas económicas "insuficientes", dado que
mantêm o controlo do Estado-Partido. (20) A
administração Trump procura intensificar o seu intervencionismo no seu
"quintal" latino-americano para enfraquecer o seu principal rival
económico, a China, visando os principais aliados regionais desta última – dos
quais Cuba continua a ser um dos últimos. Dada a assertividade do imperialismo
dos EUA e a sua projecção de "poder duro" em todo o mundo, é difícil
imaginar que a situação seja resolvida apenas através de conversações
diplomáticas em vez do uso da força.
O caminho para a emancipação proletária passa por marchar sobre o cadáver
do Castrísmo
Tanto o império dos EUA
como o governo castrista são inimigos da classe operária. Um governo disposto a
deixar um povo passar fome por historicamente recusar alinhar-se com as suas
exigências nunca poderá ser aliado dos explorados. É uma farsa afirmar que o
castrismo representa algum tipo de progresso para o proletariado. O seu modelo
económico era viável apenas enquanto tivesse o apoio da União Soviética. Desde
o colapso soviético, Cuba tem lutado para sobreviver perante o embargo
económico. No entanto, a sua sobrevivência económica virá à custa de uma liberalização
acelerada e da normalização das relações com os EUA – tudo em detrimento de
qualquer melhoria nas condições de vida dos operários.
A classe operária de
Cuba há muito compreende que este regime não os representa. Em 2021, eclodiram
protestos massivos – principalmente nos bairros mais pobres – contra o regime
castrista, associado à fome, privação, escassez de bens essenciais (alimentos,
água, combustível, medicamentos) e cortes de energia. A repressão de classe era
usada para esmagar qualquer revolta espontânea. (21) Ainda
hoje, estes protestos repetem-se, impulsionados pelo mesmo slogan:
"estamos com fome!". (22) O que
está a ser expresso aqui é uma exigência de dignidade dos operários – o direito
de viver, não apenas de sobreviver.
No entanto, este
movimento espontâneo de base também tem limitações óbvias: os manifestantes
acreditam na propaganda castrista que equipara o regime ao comunismo e, no seu
desejo de se opor à repressão, equiparam a rejeição da ditadura castrista à
rejeição do comunismo. No entanto, só regressando ao caminho da luta de classes
– contra a pseudo-ditadura comunista do castrismo e contra o imperialismo dos
EUA – é que os operários cubanos poderão emancipar-se de uma vez por todas da
escravatura e privação que enfrentam diariamente.
A revolução social tem
necessariamente de passar por cima dos cadáveres em decomposição dos últimos
vestígios do estalinismo para alcançar o seu objectivo final: a emancipação
proletária. Deve também ser travada contra os principais instigadores da
miséria – nomeadamente, os capitalistas norte-americanos, que prometem
liberdade e democracia apenas enquanto servirem os seus interesses. Só podemos
alcançar isto através da acção autónoma e independente da classe operária –
organizada pelo seu Partido de classe e unida a outros contingentes do
proletariado mundial – em oposição tanto à burguesia "comunista" como
à imperialista. O futuro pertence em todo o lado à classe operária como a única
classe a lutar pela emancipação da humanidade; pois, tal como Lenine, sabemos
que "o capitalismo triunfou em todo o mundo, mas este triunfo é apenas o
prelúdio do triunfo do trabalho sobre o capital." (As Três Fontes e Três Componentes do Marxismo, 1913).
Xav
Groupe révolutionnaire internationaliste
21 de Julho de 2026
Notas:
Imagem: commons.wikimedia.org
(3) China, Laos,
Vietname e Coreia do Norte.
(6) Na década de
1980, antes das reformas económicas, perto de 10% dos que trabalhavam na
economia cubana estavam no sector privado. Cf. Cuba, Política Social numa Encruzilhada: Mantendo Prioridades,
Transformando a Prática Um Relatório da Oxfam America 2002, p. 27
(7) Carmelo
Mesa-Lago, Estudos Cubanos n.º 16, 1986,
University of Pittsburgh Press, pp. 158-160
(8) "Che no
poder", Socialist Standard, Número 1263, Novembro
de 2009. Ver também leftcom.org
(9) Do Workers Voice, jornal da Organização dos Operários Comunistas (Janeiro de 1984), citado
em: leftcom.org
(10) Estes campos
– Unidades Militares para Ajudar à Produção – internaram elementos contra-revolucionários
que favoreciam um novo regime submisso ao imperialismo norte-americano, mas
também homossexuais, opositores políticos trotskistas, trabalhadores
improdutivos ou habitualmente ausentes, grevistas e aqueles considerados na
altura "anti-sociais" – ou seja, excluídos do mercado de trabalho.
(11) Samuel
Farber, Che Guevara. Ombres et lumières d'un
révolutionnaire, Syllepse, 2017, p. 96
(12) ibid., p. 97
(13) Jeannine
Verdès-Leroux, La Lune et le Caudillo, Gallimard /
L'arpenteur, 1989, p. 383
(14) revista.drclas.harvard.edu et southampton.ac.uk
(15) Não nos
esqueçamos que, enquanto o Movimento 26 de Julho convocou uma greve geral a 1
de Janeiro de 1959 para apoiar o derrube do regime de Baptista, também apelou
ao regresso ao trabalho nesse mesmo dia para não "perturbar" a
produção. A verdade é que uma insurreição dos operários não teria sido do seu
interesse.
(16) A União
Soviética manteve a economia cubana dependente do mercado mundial –
particularmente no que diz respeito à indústria do açúcar orientada para a
exportação – em detrimento das culturas alimentares. Cf. leftcom.org
(17) "comunismo"
estalinista – isto é, o controlo estatal completo da produção e dos lucros
"socialistas".
(18) Bilan nº 17 – Março–Abril de 1935, Lutas
inter-imperialistas e lutas de classes na América Latina (continuadas e
concluídas).
(19) nouvelobs.com e lemonde.fr
(20) lemonde.fr e foreignpolicy.com
(21) leftcom.org e leftcom.org
Quarta-feira, 29 de Julho de 2026
Fonte: Cuba's
Economic Reform: The More Things Change the More They Stay the Same | Leftcom
Este artigo foi traduzido para Língua Portuguesa por Luis
Júdice
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