«Segurança militar integral » : o dia seguinte já chegou

8 de Janeiro de 2021 2021 Robert Bibeau  

Por Claude Serfati  FONTE :   À l’Encontre       

As medidas em vigor - leis de “segurança integral” e “contra o separatismo”, decretos que generalizam os motivos do registo de cidadãos - são tomadas para fazer face à crise social, cuja nova fase se abre com a pandemia. No entanto, em caso de crise grave, o exército, que constitui a espinha dorsal da Quinta República, é responsável não só pela defesa contra os inimigos externos, mas por manter a ordem contra as ameaças que vêm do interior do país.

A lei Macron de segurança gloval: estamos em guerra social?

Lei de “Segurança Integral” é uma lei do “dia depois”, ou seja, de hoje. Porque o governo teme que os efeitos devastadores da crise económica levem a uma situação socialmente explosiva e politicamente incontrolável. “Seja qual for o custo para os assalariados e os jovens”, esse é o programa que se anuncia. Entre 600.000 e 900.000 assalariados que se somam às 5.800.000 pessoas inscritas no final de Setembro de 2020 no polo do emprego[1].

Os mesmos ou outros assalariados também pagarão para reembolsar os juros da dívida pública (37 mil milhões de euros em 2021) que estão inscritos no orçamento de 2021 e terão de ser pagos para satisfazer os investidores financeiros.

Visto que o Ministro da Economia, Finanças e Recuperação, Bruno Le Maire, declarou que não aumentará os impostos sobre o capital e os altos rendimentos, os cortes nos gastos públicos deverão, portanto, ser alcançados por supressões de empregos na função pública. Não bastando isso, o governo prepara-se, assim que reunidas as condições políticas, para aprovar a reforma da previdência, suspensa após as mobilizações e durante a epidemia. Estas medidas não irão, no entanto, impedir uma nova deterioração da posição da indústria francesa nos mercados mundiais.

Nesse contexto, o governo valorizou a importância política da manifestação de 28 de Novembro de 2020 que reuniu centenas de milhares de pessoas contra o projecto de lei da “segurança integral”, apesar do sufoco da vida social causado pelo estado de emergência sanitária e da barragem da media-governo sobre o tema da insegurança. Esta manifestação é um elo adicional na mobilização do movimento social e juvenil que, nos últimos cinco anos, assumiu formas massivas e diversificadas: manifestações contra a lei do trabalho Myriam El Khomri (2016), manifestações contra a reforma das pensões (2019/2020), movimento dos “coletes amarelos” (ver link - gilets jaunes” https://les7duquebec.net/archives/253109) que começou em Novembro de 2018, reunindo dezenas de milhares de jovens a pedido da comissão de apoio à família de Adama Traoré em frente ao Palácio da Justiça (proibido pela prefeitura da polícia), a 2 de Junho de 2020. Esses movimentos expressam exigências diferentes, mas revelam o estado de exasperação social, como o indicam centenas de movimentos de assalariados contra a supressão de empregos e o encerramento das suas fábricas. Essas ações são ainda mais contundentes porque, entre 2015 e 2020, os franceses foram submetidos ao regime de estado de emergência em mais de metade desses cinco anos.

Um volte face do suplementar sobre as liberdades civis é, portanto, necessária. O objetivo das leis privativas da liberdade é aterrorizar e reprimir aqueles que são vítimas da crise e que não a aceitam. O governo francês nem sequer esconde mais os seus objetivos: foram publicados três decretos em Dezembro de 2020 que permitem a fichagem de pessoas pelas suas "opiniões políticas, convicções filosóficas ou religiosas ou filiação sindical" [2].

A lei de “segurança integral” é de facto a lei Macron, como lembrou o relator para esta lei e ex-chefe do RAID (unidade de elite da polícia nacional): “os sindicatos da polícia foram recebidos ao mais alto nível pelo Presidente da República que assumiu compromissos ”[3]. A compatibilidade é completa entre os cálculos pessoais do presidente – a sua reeleição em 2022 cortejando o eleitorado da extrema direita - e a salvaguarda do regime político e social estão ligados. E como em todos os tempos de crise económica, o uso da xenofobia e do racismo divide a frente dos explorados no local de trabalho e em casa.

Além do artigo 24, a lei Macron sobre segurança integral procura, portanto, equipar a polícia para capacitá-la a enfrentar o "continuum" de ameaças contra a segurança que virão de movimentos sociais ou de previsíveis expressões de raiva nos suburbios. Nesses locais, onde, segundo o Ministro do Interior, “uma certa parte da sociedade vive o que se chama de descontrolo, selvageria” [4], a lei de segurança integral não será suficiente. A lei contra o separatismo, que se tornou lei “consolidando os princípios republicanos”, providenciará isso. No entanto, são esses territórios, assim como as “minorias visíveis”, que já são os mais afectados pela violência policial.

Enfim, após as palavras de Jean-Michel Blanquer, Ministro da Educação Nacional, declarando que "aquilo a que se [sic] chama Islamo-esquerdismo [...] está a causar estragos na universidade", depois do "manifesto Dos cem "que denunciam" as ideologias indigenista, racialista e descolonial [transferidas dos campus norte-americanos] ", dois deputados dos Les Républicains (LR) exigem a criação de uma" missão de informação sobre as derivas ideológicas intelectuais nos círculos universitários "[5]. A expressão "esquerdista islâmico" duplica a fórmula sinistra das conspirações "judaico-bolcheviques" que surgiram entre as duas guerras muito para além dos seus criadores nazis. Para quando um ministério da ideologia em França [6]?

Note-se que as categorias sociais hoje suspeitas de separatismo por Macron não são as mesmas que eram acusadas por de Gaulle. Na sua análise das greves de 1950, ele denunciou os "separatistas [que] se apoderaram de grande parte dos sindicatos. Eles usam exigências profissionais para a sua política. ”[7]

Uma tecno-polícia para um aparelho administrativo opressivo

Os meses de confinamento em França foram acompanhados de extremo rigor no comportamento da polícia. Vários estudos têm mostrado que o confinamento, mais do que revelador, tem sido um agravante das divisões sociais [8].

No antípodas das declarações infantilizantes e ameaçadoras do governo, o respeito geral pelas medidas de confinamento é um fenómeno marcante. É um testemunho do esforço feito pelo povo. Esse esforço é tanto mais meritório quanto esbarra no absurdo e na arbitrariedade das medidas tomadas pelo aparelho de Estado. São altos funcionários que decidem, por exemplo, o que são e quais não são os bens essenciais e os que não são e fazem com que as suas decisões sejam executadas pela polícia.

O aligeirar do confinamento a partir de 28 de Novembro de 2020 não significa o afrouxar do estrangulamento burocrático. Os jornais regionais, que fornecem informações práticas aos seus leitores, listam os documentos necessários para qualquer saída: "comprovativo de morada, SMS ou email a confirmar consultas, exames e cuidados que não podem ser prestados à distância, pedido de compra de medicamento, livro de registro familiar para comprovar a relação familiar com a pessoa a quem você vai prestar assistência, etc. [sic] ”[9]. Essa obsessão pelo “papel” constitui uma das características originais do modelo de administração francês, pelo menos entre as “democracias liberais”.

É bem conhecido em sociologia política que as burocracias do Estado possuem meios poderosos de auto-reforço. Ora, a França constitui neste ponto um caso clássico que foi notado por observadores tão diferentes como Alexis de Tocqueville e Marx [10]: a Alta Administração francesa nasceu com a monarquia absolutista, e tem uma longa história de  procura em melhorar o sistema repressivo policial legislativo.

Durante o século XIX, o controle policial das populações melhorou com o uso das ferramentas técnicas mais eficientes disponíveis na época (fotografia, antropometria, impressões digitais). Na Terceira República, foram os Ciganos, esses migrantes da eternidade, que serviram de campo de experimentação em torno de "um dispositivo legislativo e policial que se pode resumir da seguinte forma: vigilância, identificação, controle" [11] . A lei de 1912 impõe-lhes a posse de uma caderneta antropométrica de 208 páginas e regularmente verificada por um comissário de polícia, que guarda os vestígios da sua circulação no território nacional (foi revogado em 1969). Os regulamentos franceses de 1912 são os únicos a impor aos nómadas o sistema disciplinar da caderneta antropométrica.

Nos anos entre as duas guerras, sob o regime da III República, o governo continuou a inovar. Os arquivos multiplicaram-se e nas vésperas da guerra mundial, o Serviço Central do Ficheiro dos Estrangeiros geria quatro milhões de dossiers e sete milhões de fichas [12]. Essas fichas certamente recenseavam estrangeiros, em particular aqueles qualificados como "indesejáveis" na época, os refugiados judeus da Alemanha nazi e dos países do Oriente, ou mesmo activistas anti-fascistas espanhóis e italianos. Esses arquivos foram melhorados sob o regime de Vichy, às vezes pelos mesmos altos funcionários (como André Tulard e René Bousquet). Segundo Gérard Noiriel, Vichy utilizou os instrumentos de identidade inventados pela III República [13] para fins totalitários. Além disso, temos uma ideia das capacidades de memória da máquina estatal quando sabemos que o arquivo de judeus compilado sob Vichy escapou da destruição em 1946 e foi encontrado por Serge Klarsfeld ... em 1991.

Hoje, as instituições do Estado francês dispõem de instrumentos tecnológicos de ponta para intensificar o controle populacional. A lei de “segurança integral” vai densificar a grelha populacional graças à mobilização de drones, câmeras e ao uso extensivo de tecnologias de reconhecimento facial. O Livro Branco sobre Segurança Interna, publicado no momento da discussão do projecto de lei de segurança integral [14], é um apelo à generalização das tecnologias de vigilância (os termos tecnologias e tecnológicas são repetidos mais de 150 vezes neste documento de 332 Páginas). O estilo deste relatório é uma reminiscência de certas formulações usadas pelo Big Brother em 1984 (escritas por George Orwell) [15], que são misturadas com elementos da linguagem ensinada a futuros altos funcionários. Um exemplo: a proposta feita ao Ministério do Interior para “franquear o muro tecnológico para proteger e apoiar uma sociedade conectada” [16]. Complemento: https://les7duquebec.net/archives/261227

A tecno-polícia passa a ser o motor da “segurança integral” [17]. A população que vive em território francês, e principalmente nos subúrbios, deve agora enfrentar a preocupante aliança de um aparato burocrático repressivo com longa experiência e sofisticadas tecnologias de vigilância.

Os comissários da ONU que geralmente estão familiarizados com as violações dos direitos humanos em regimes autoritários disseram que o projecto de lei é "incompatível com o direito internacional dos direitos humanos" [18]. O qualificativo de "iliberal" acaba de ser concedido a Emmanuel Macron pelo Financial Times, há muito laudador da sua vontade reformista (leia-se: a destruição dos direitos sociais) [19]. Na trajectória autoritária seguida nos últimos anos na UE, depois da Hungria e da Polónia, a França é, sem dúvida, o elo mais fraco da democracia na Europa.

Na verdade, o segundo confinamento traçou com mais clareza o tipo-ideal de uma sociedade baseada no “trabalho, metro / carro, dormir” que limita estritamente os direitos de movimento e de reunião das pessoas e deixa os assalariados indefesos face às condições de trabalho pós-pandemia.

O exército está cada vez mais em casa na V República : « estas não são operações de segunda zona”

O aumento das medidas repressivas e o recurso a tecnologias avançadas facilitam a actuação da polícia. Não são no entanto suficientes para garantir a protecção da ordem social. Como mostra a história, recorrer aos militares torna-se essencial quando as tensões ficam muito altas. O historiador Michel Winock lembra-nos que: "Cada uma das quatro repúblicas parlamentares, do Directório à Quarta República, acabou em favor de um salvador supremo, matador do regime de assembléias que então instituiu um regime bonapartista" (ele inclui Vichy nesta categoria) [20].

Desde o Conselho de Defesa de 29 de Abril de 2015, presidido por François Hollande, o exército expandiu as suas funções para dirigir as operações de aplicação da lei em território nacional. A Operação Sentinela, que mobiliza 10.000 soldados do exército, tornou-se permanente, o que não deve ser surpresa, já que Jean-Yves Le Drian já declarou em 2016 que "a Operação Sentinela [está] para durar" . A Operação Sentinela também dá uma amostra do papel dos militares no policiamento da França. A um deputado que manifestou o desejo dos militares de serem equipados em território metropolitano com as mesmas viaturas blindadas utilizadas na República Centro-Africana para uma possível resposta, o Ministro da Defesa Le Drian respondeu: «Temos de pensar nos equipamentos futuros, inclusive para operações domésticas, que não são operações de segunda zona. ”[21]

Desde o início da pandemia, Macron fez do Conselho de Defesa, criado por Nicolas Sarkozy, o órgão de direcção política para a gestão de crises e transformou o Conselho de Ministros numa câmara de registo. Essa postura foi anunciada. Durante a campanha presidencial, ele reivindicou uma liderança “Jupiteriana” e tirou as conclusões alguns meses após o início do movimento dos coletes amarelos https://les7duquebec.net/archives/253109 (Outubro de 2018): “O presidente tem a alma de um general [...] fez do conselho [de defesa] um instrumento de gestão de crises ”[22].

Desde o dia 4 de março, o porta-voz do governo declarou: "Face ao coronavírus, o Presidente da República convocou um Conselho de Defesa seguido por um Conselho de Ministros para mobilizar todos os meios para proteger os franceses." A França é, portanto, a única das democracias ocidentais a “militarizar” a gestão da crise.

O tropismo militar dos governos franceses exige uma explicação [23]. No contexto deste artigo, recorde-se que embora o exército em França seja um elemento constitutivo das relações socio-políticas, tendo em conta o posicionamento da França no mundo, o espaço também fornece uma das chaves explicativas.

A França : um estatuto singular no espaço mundial

É essencial entender que a política de um governo é profundamente influenciada pela posição do país no espaço mundial. Esta expressão, que é preferível àquela da mundialização, designa um todo cuja evolução é determinada pela interacção da dinâmica económica e do sistema internacional dos Estados. Isso era verdade na era do imperialismo “clássico” no início do século XX. Ainda hoje, a posição que um país ocupa na hierarquia mundial é um elemento determinante da sua política (económica, militar etc.): os Estados Unidos e o México não sofrem o mesmo tipo de constrangimento externo.

Em seguida, é necessário analisar a forma específica como o desempenho económico e as capacidades militares - dois atributos definidores na hierarquia mundial - se combinam num país. Nesse ponto, a França tem a particularidade, com os Estados Unidos, de ser o país ocidental em que as interdependências entre a sua influência económica mundial e o seu poderio militar são mais fortes. O facto de os dois países não competirem na mesma categoria obviamente torna a política francesa mais limitada pelas transformações do espaço mundial.

A proximidade da economia e do militar no posicionamento internacional da França faz parte do código genético da V República e explica a centralidade da instituição militar. O General de Gaulle considerou que para manter a “posição” da França no mundo, a competitividade económica e a “projecção de poder” são indissociáveis. O enraizamento da instituição militar na França da V República assenta em três pilares geopolíticos e económicos. O primeiro pilar é a dissuasão nuclear, que permite à França ocupar um lugar como membro permanente do Conselho de Segurança das Nações Unidas. Além disso, a dissuasão nuclear forma a espinha dorsal da indústria nuclear civil e, portanto, estende o “domínio soberano” muito além do militar. As interações entre as atividades militares e civis são tão intensas que tornam impossível - excepto por mudanças radicais no equilíbrio de poder em França - abandonar a energia nuclear civil.

O corpo expedicionário forma o segundo pilar. É herdeiro de uma longa experiência colonial e é experiente desde a década de 1960, graças a mais de uma centena de intervenções realizadas principalmente em África, que visam tanto a defesa dos interesses dos grandes grupos financeiros nacionais como as posições geopolíticas da França. Mais concretamente, essas intervenções oferecem um terreno inigualável para os "retornos de experiência", uma vez que, de acordo com um especialista militar, elas se beneficiam de condições de treino e guerra que não podem ser encontradas na França metropolitana [24]. O activismo militar reforça a legitimidade do exército em França, que vai "para a guerra pelo bem". Também justifica o assento da França na ONU, já que é a guardiã da ordem internacional e as suas operações militares [25] são validadas pelo Conselho de Segurança.

Finalmente, em linha com o que aconteceu nos Estados Unidos e na Grã-Bretanha após a guerra, de Gaulle desenvolveu uma poderosa indústria de armamentos, da qual dependem centenas de milhar de assalariados, o pilar económico da instituição militar. Os “mercadores de armas” que prosperaram em França no século XIX foram substituídos por um sistema de produção de armas densamente estruturado em torno da Direcção Geral de Armamento (DGA), cuja missão era desenvolver sistemas de armas que asseguram a supremacia militar e estimulam o desenvolvimento de indústrias competitivas nos mercados mundiais. Há seis décadas que o “meso-sistema de armamento” tem estado no centro da política tecnológica da França, e os oito principais grupos de produção militar ainda respondem por mais de um quinto dos gastos com pesquisa e desenvolvimento hoje de todas as empresas francesas.

Os sucessores de De Gaulle tentaram administrar esse legado num contexto mundial do qual não eram donos. No entanto, desde o final dos anos 2000, o espaço mundial passou por profundas transformações económicas e geopolíticas: uma crise económica (2008) ainda não superada na época da pandemia, o declínio da liderança dos Estados Unidos a favorecer o retorno da Rússia e das ambições das potências regionais, o surgimento geo-económico da China e, enfim, a erupção dos povos da África e do Médio Oriente (as “Primaveras Árabes”) que abalaram os regimes autoritários submetidos às grandes potências.

Essas mudanças da época, que designo por “momento 2008”, trouxeram duas grandes mudanças. Por um lado, no espaço mundial, a distância entre a competição económica e as rivalidades geopolíticas diminuiu consideravelmente. Isso explica em particular a forte onda de proteccionismo nas trocas económicas internacionais que, segundo os economistas, lembra o período entre as guerras. Por outro lado, internamente nos países desenvolvidos, o momento de 2008 acelerou um processo que já estava em curso desde a década de 1990 [26]: o aumento da importância da noção de segurança nacional, que, além disso, além da defesa, abrange ameaças militares e civis e estabelece uma forte relação entre os inimigos de fora e os de dentro.

A nova conjuntura histórica do final dos anos 2000 abalou a posição da França no mundo. As convulsões geopolíticas (por exemplo, as ambições da Turquia no Mediterrâneo) e as "primaveras árabes" - enfraquecem o seu domínio sobre os seus bastiões africanos. Economicamente, a crise de 2008 acelerou o declínio do desempenho da indústria francesa nos mercados mundiais. O contínuo enfraquecimento da indústria francesa nos mercados mundiais, desde o início dos anos 2000, fez da indústria de armamentos e aeronáutica um dos últimos pólos de competitividade internacional da França, o que desmente a fábula repetida há décadas pelos Ministros da Defesa de que a indústria de armamentos é um motor para a competitividade das indústrias civis [27].

De facto, as profundas transformações da economia mundial sublinham os limites do modelo francês liderado pelos “capitalo-funcionários”, muito presentes nos grandes grupos financeiros e industriais, e dirigem o aparato estatal. Os capitalo-funcionários desenvolveram uma imunidade de grupo que permite que nunca sejam responsabilizados por desastres industriais ou disfunções graves do aparelho de Estado.

Nesta nova situação histórica, os governos franceses optaram por fortalecer a componente militar do status internacional da França. A guerra na Líbia (2011), liderada por iniciativa de Nicolas Sarkozy e David Cameron, agravou o caos gerado pela chegada do “momento 2008” e foi seguida por uma série de intervenções militares da França em África Subsaariana (Mali, República Centro-Africana). Como resultado, a crise política e social que está a dilacerar os países do Sahel é tratada principalmente pelos governos franceses como uma questão de segurança. Entre 2008 e 2017, os gastos com intervenções militares no Sahel (OPEX-Operações Militares Externas da França) foram 2,4 vezes maiores do que a ajuda oficial ao desenvolvimento dedicada à educação e saúde. O desenvolvimento divergente entre os dois tipos de gastos tem sido particularmente espectacular desde 2012 e o lançamento da Operação Barkhane (ver gráfico 1). Estas intervenções, que segundo François Hollande e Emmanuel Macron devem durar até a “vitória definitiva contra o terrorismo”, evidenciam a posição pró-activa da França na gestão da desordem mundial.

Gráfico 1: Evolução das despesas militares e com finalidade social da França para o Sahel

Fonte: Autor, a partir de relatórios parlamentares e da base de dados da OCDE.

Um tal posicionamento internacional tem repercussões directas ao nível nacional. Desde o final da década de 2000, os orçamentos militares e de segurança aumentaram em proporções significativamente maiores do que os orçamentos para fins sociais (ver gráfico 2). A subordinação da diplomacia francesa à venda de armas cresceu apesar das evidências inegáveis ​​do uso de armas francesas em zonas de conflito e da alegada responsabilidade dos países clientes por violações graves e repetidas do direito internacional humanitário, em particular o Iémene [28]. O aumento do peso económico dos militares vai de mãos dadas com o lugar decisivo que o exército ocupa na preparação e execução das intervenções militares da França. No entanto, não há necessidade de ver nessas intervenções a mão exclusiva dos militares. Afinal, um país possui a instituição militar adequada à sua política e posicionamento internacional.

 

Gráfico 2: Evolução das despesas orçamentais militares-securitárias e de finalidade social (2007-2018)

Fonte: Autor, a partir de dados da Contabilidade nacional

O continuum da segurança integral: de Bamako a Saint-Denis

É preciso reconhecer que os governos franceses avaliaram rapidamente as convulsões dos anos 2000 e adaptaram a estratégia de defesa às novas realidades. Em 2008, pela primeira vez, os termos defesa e segurança nacional foram acrescentados ao título do Livro Branco. Este documento insiste fortemente na "continuidade entre segurança interna e segurança externa [porque] a distinção tradicional entre segurança interna e externa não é mais relevante" [29]. O Livro Branco encomendado por François Hollande e o relatório preparatório para o novo Livro Branco solicitado por Macron confirmam esta orientação [30].

O corolário dessas mudanças é assim expresso por Manuel Valls em 2016: “existe um continuum entre a segurança interna e externa, estamos perante o que chamei de inimigo externo e inimigo interno” [31] A figura do inimigo interno mudou ao longo da história francesa [32], mas as guerras coloniais na Indochina e na Argélia ressurgiram na sociedade francesa nas últimas décadas [33].

O governo Macron aproveitou o estado de emergência e a angústia dos assalariados e jovens de perderem os seus empregos - ou de não encontrar um para os milhões de desempregados - para tomar medidas privativas da liberdade. As leis e decretos adoptados confirmam, portanto, as conclusões de dois pesquisadores, com base em pesquisas realizadas ao longo dos últimos vinte anos: num contexto de intensificação das tensões sociais, violência urbana e terrorismo, a manutenção da ordem tornou-se militarizada [34].

De forma complementar à militarização da polícia, há que contudo acrescentar que os dispositivos que dão ao exército os poderes para manter a ordem sobre o território nacional se perpetuam.  

Polícia, exército ... As diferenças parecem estar a diluir-se num momento em que as fronteiras entre o inimigo interno e externo se tornam porosas. No entanto, é a instituição militar que constitui a espinha dorsal da V República pelas razões que foram mencionadas. A Constituição pode ser usada para agravar o estado de emergência em que a França vive há mais ou menos cinco anos. Artigo 16, que estabelece "uma ditadura presidencial" e artigo 35 (estado de sítio) cujo estado de emergência se distingue "apenas pela manutenção do poder da polícia nas mãos das autoridades civis" [35] são de responsabilidade exclusiva do Presidente, “chefe das Forças Armadas” (artigo 15). Os constitucionalistas notam a imprecisão das razões que levam o presidente a decidir, de forma soberana, pela sua implementação, o muito insuficiente controlo exercido pelo Parlamento e, por último, a duração imprecisa dessas medidas excepcionais. Em qualquer caso, a activação dessas medidas que suspendem as liberdades civis coloca o exército no centro do sistema. A este respeito, os especialistas observam que “procurar-se-á em vão na Constituição uma explicação de quais seriam as condições de intervenção das forças armadas no território nacional” [36]. Questionam-se, portanto, sobre o grau de autonomia da instituição militar - personalizada pelo Chefe do Estado-Maior da Defesa (CEMA) - em relação ao poder político no contexto do estado de emergência. .

A resposta não está na suposta habilidade de redigir a constituição. Virá do estado das relações sociais, que são determinadas por um conjunto de factores hierárquicos e interdependentes, como a extensão da crise económica, o grau de tensão entre as classes sociais, a atitude da população para com para com os líderes políticos e, claro, a importância da base material e ideológica da instituição militar na sociedade. Também exigirá um evento fortuito ou contingente que dará a oportunidade de agravar o estado de excepção.

Já é de todo claro que a ascensão do exército nos últimos anos, tanto nas intervenções no exterior como pela sua presença em território metropolitano e ultramarino (7.150 militares fora da França, incluindo 1450 na Nova Caledónia) muda a relação entre a política e a hierarquia militar. Essa fá-lo saber. O General Pierre de Villiers, Chefe do Estado-Maior das Forças Armadas (CEMA), considerou que a Operação Sentinela introduziu "uma ruptura estratégica [porque] as forças de segurança interna precisam do reforço substancial e duradouro das forças armadas" [37 ] A sua demissão em Julho de 2017, para além das ambições pessoais de um militar apoiado num sólido plano de comunicação [38], assentava  numa questão fundamental: as responsabilidades respectivas do poder político e do exército na manutenção do ordem interna.

Em termos mais moderados, mas igualmente significativos, esta questão é abordada pelo General François Lecointre, que substituiu de Villiers como CEMA. Ele insiste que o Estado-Maior não quer endossar o pântano político-militar da França no Sahel face aos terroristas contra os quais "nunca teremos uma vitória definitiva" [39]. Ele surpreende-se por não ter sido informado da mobilização dos soldados da força Sentinela durante uma demonstração dos “coletes amarelos” em Março de 2019. Ele redesenha as enormes necessidades financeiras do exército - e, portanto, implora por novos aumentos no orçamento militar - para prepará-lo para a eventualidade de um conflito de alta intensidade, ou seja, conflito contra outros Estados poderosos.

Dans un pays dont les deux derniers siècles entremêlent en permanence le fonctionnement démocratique et l’irruption de l’armée sur la scène politique, et dans le contexte actuel de grave crise sociale et d’état d’exception dans lequel la France s’est progressivement installée, la nature du pouvoir présidentiel et ses relations avec ceux de l’armée sont des questions essentielles qui ne devraient pas uniquement être débattues dans les sommets de l’Etat. (Article envoyé par l’auteur, en date du 14 décembre 2020)

Num país cujos últimos dois séculos têm constantemente entrelaçado o funcionamento democrático e a irrupção do exército no cenário político, e no actual contexto da grave crise social e estado de emergência que se instalou gradualmente em França, a natureza do poder presidencial e as suas relações com o do exército são questões essenciais que não devem ser debatidas apenas nas cúpulas do Estado. (Artigo enviado pelo autor, datado de 14 de Dezembro de 2020)

Fonte: https://les7duquebec.net/archives/261253

 

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Notas

 

[1] https://statistiques.pole-emploi.org/stmt/publication

[2] «Décrets PASP: fichage massif des militants politiques», laquadrature.net/2020/12/08/decrets-pasp-fichage-massif-des-militants-politiques/

[3] Entretien avec Sud-Ouest, 28 novembre 2020.

[4] 7 septembre 2020 au micro de BFMTV, https://www.bfmtv.com/replay-emissions/bourdin-direct/gerald-darmanin-face-a-jean-jacques-bourdin-en-direct-07-09_VN-202009070088.html

[5] Alain Bertho, «L’État a-t-il le monopole du complotisme légitime?» www.regards.fr

[6] Ludivine Bantigny et Ugo Palheta, «Notre peine est immense, et les charognards sont là», 24 octobre 2020, https://www.contretemps.eu/attentat-samuel-paty-recuperation-islamophobie-autoritarisme/

[7] Cité par Lachaise Bernard, «De Gaulle et les gaullistes face aux conflits sociaux au temps du RPF», 1980, http://books.openedition.org/irhis/1083

[8] INSEE, «Les inégalités sociales à l’épreuve de la crise sanitaire: un bilan du premier confinement dans Portrait social 2020», décembre 2020.

[9] «Confinement: pièce d’identité, ticket de caisse… les justificatifs à présenter en plus de l’attestation», La Dépêche, 28 novembre 2020, https://www.ladepeche.fr/2020/11/28/confinement-piece-didentite-ticket-de-caisse-les-justificatifs-a-presenter-en-plus-de-lattestation-9225654.php

[10] Marx décrit ainsi l’appareil d’Etat sous Napoléon 3: «l’immense organisation bureaucratique et militaire» […] son armée de fonctionnaires d’un demi-million d’hommes et son autre armée de cinq cent mille hommes […] effroyable corps parasite qui recouvre comme d’une membrane le corps de la société française et en bouche tous les pores», Le 18 brumaire de L. Bonaparte, 1851, https://www.marxists.org/francais/marx/works/1851/12/brum3.htm

[11] Filhol Emmanuel , «La loi de 1912 sur la circulation des  nomades» (Tsiganes) en France», Revue européenne des migrations internationales, 2007, vol. 23 – n°2.

[12] Ilsen About , «Identifier les étrangers. Genèses d’une police bureaucratique de l’immigration dans la France de l’entre-deux-guerres», dans Gérard Noiriel. L’identification des personnes. Genèse d’un travail d’État, Belin, 2007.

[13]  Noiriel Gérard, Les Origines républicaines de Vichy, Paris, Hachette, 1999.

[14] https://www.vie-publique.fr/rapport/277185-livre-blanc-de-la-securite-interieure

[15] Les rédacteurs du Livre blanc ne reprennent toutefois pas à leur compte cette phrase, écrite par un ennemi de Big Brother: «Les progrès techniques eux-mêmes ne se produisent que lorsqu’ils peuvent, d’une façon quelconque, servir à diminuer la liberté humaine» (chapitre 9).

[16] Id., p.231.

[17] «La technopolice, moteur de la “sécurité globale”», 13 novembre 2020, laquadrature.net/2020/11/19/la-technopolice-moteur-de-la-securite-globale/

[18] https://www.ohchr.org/fr/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=26560&LangID=fs

[19] «Emmanuel Macron’s illiberal plan to protect the French police», Financial Times, 26 novembre 2020.

[20] Winock Michel , «De Napoleon à De Gaulle: La tentation bonapartiste», L’Histoire, n° 124 , juillet-août 1989.

[21] Audition de M. Jean-Yves Le Drian, ministre de la Défense, Compte rendu Commission de la défense nationale et des forces armées, Assemblée Nationale, n° 35,16 février 2016.

[22] Nathalie Guibert, «Le “général” Macron a encore du mal à se faire comprendre par les armées», Le Monde, 13 mai 2019.

[23] Serfati Claude, Le militaire. Une histoire française, Editions Amsterdam, Paris, 2017.

[24] de Prémonville, 2020

[25] Elles ne sont jamais appelées “guerres” car ceci exigerait une autorisation du Parlement.

[26] Serfati  Claude , 2001, La mondialisation armée. Le déséquilibre de la terreur, La discorde, Editions Textuel

[27] Pour un examen récent, voir Claude Serfati, «La centralité du militaire et ses effets sur le système productif de la France», juin 2020, https://france.attac.org/nos-publications/les-possibles/numero-24-ete-2020/dossier-la-transformation-du-systeme-productif/article/la-centralite-du-militaire-en-france-et-ses-effets-sur-le-systeme-productif-et

[28] Communiqué de 14 ONG, «Une occasion unique de mettre fin à l’exception française: Appel pour la mise en place d’un contrôle parlementaire des ventes d’armes françaises», 16 novembre 2020.

[29] Defense et sécurité nationale. Le Livre blanc, juin 2008, Odile Jacob/La Documentation Française, p.57

[30] La Revue stratégique et de défense et de sécurité nationale 2017, p.71.

[31] Déclaration de M. Manuel Valls, Premier ministre, sur le continuum entre la sécurité intérieure et extérieure dans la lutte contre le terrorisme djihadiste, l’opération Sentinelle et le projet de Garde nationale, la nécessité d’une augmentation des efforts de défense de l’Union européenne et le rôle de l’OTAN, 6 septembre 2016 https://www.vie-publique.fr/discours/200358-declaration-de-m-manuel-valls-premier-ministre-sur-le-continuum-entre

[32] Voir dans le chapitre 5 «Vers l’état d’urgence permanent: «Retour sur l’ennemi intérieur».

[33] Rigouste Mathieu «L’ennemi intérieur, de la guerre coloniale au contrôle sécuritaire», Cultures & Conflits, 67, 2007.

[34] Fillieule Olivier et Jobard Fabien, Politiques du désordre. La police des manifestations en France, Paris, Seuil, 2020..

[35] Rousseau Dominique, «L’état d’urgence, un état vide de droit(s)», Revue Projet, 2006/2 (n° 291), p.21.

[36] Landais Claire, Ferran Pierre, «La Constitution et la guerre. La guerre est-elle une affaire constitutionnelle?», Les Nouveaux Cahiers du Conseil constitutionnel, 2016/2 (N° 51).

[37] Audition du général Pierre de Villiers, Commission de la défense nationale et des forces armées, Assemblée Nationale, 15 octobre 2015.

[38] Kilian Sturm, Pauline Perrenot, «Général, nous voilà!»: les éditocrates avec Pierre de Villiers» acrimed.org/General-nous-voila-les-editocrates-avec-Pierre-de

[39] Audition à huis clos du général François Lecointre, Commission des affaires étrangères, Assemblée Nationale, 6 novembre 2019.