30
de Dezembro de 2024 Robert Bibeau
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Por Baptiste Galais-Marsac. On A guerra económica entre a China e os Estados Unidos
ameaça a mundialização? e, além
disso, os Estados Unidos, uma potência ameaçada? | LVSL
“ A China realmente quer a guerra? » interroga-se Arte na sua
emissão Le Dessous des
Cartes . Poucos meses depois, o LCP dedicaria
um DebateDoc de
uma hora e meia às “duas Chinas irreconciliáveis”, Taiwan e a República Popular
da China (RPC). No debate mediático, a “ameaça chinesa” nunca esteve tão
presente. Para além das tensões no Mar da China ou da questão de Taiwan, é a
rivalidade sino-americana que alarma os comentadores. E em que tropeça o seu
reflexo. A guerra económica entre Washington e Pequim não encerra uma era de
“comércio doce”, para a qual ambos contribuíram? Benjamin Bürbaumer, economista
e docente do IEP de Bordéus, dedica o seu último trabalho a esta questão.
Em China/Estados Unidos, capitalismo contra a mundialização (La
Découverte, 2024), ele argumenta que assistimos menos a um declínio da mundialização
do que a uma intensificação da luta para moldar os seus contornos.
Desde a introdução, o autor contradiz as explicações
comumente invocadas para compreender a expansão chinesa. Às teorias que
naturalizam as rivalidades entre Estados – muitas vezes derivadas de uma
“natureza humana” intrinsecamente guerreira – Bürbaumer opõe uma análise baseada
na economia política. Ao fazê-lo, abandona o quadro que ainda domina largamente
o campo das relações internacionais. Ele descarta imediatamente a explicação da
rivalidade sino-americana pela “armadilha de Tucídides”, citada ad nauseam , que baseia o confronto entre uma potência
dominante e o seu concorrente numa “tendência transhistórica [dos Estados] de
fazerem guerra entre si” 1 .
Da mesma forma, recusa-se a opor os chefes de Estado,
que seriam responsáveis pelo aumento das tensões, ao “comércio doce” das
empresas multinacionais. Para o autor, é essencial “ter em conta a
interpenetração dos interesses económicos e das estratégias políticas” 2 ,
a sua complementaridade, para compreender o que está em jogo neste confronto,
ou seja, a passagem de uma hegemonia para outra.
Uma mundialização
forjada pelos interesses americanos
Para isso, Benjamin Bürbaumer traça um amplo panorama
histórico. Ele lembra que Washington não prestava muita atenção à China antes
da década de 1970, mas que o interesse neste vasto mercado foi alimentado por
uma crise de rentabilidade que afectou o capital americano no início da década.
Para remediar o declínio cíclico dos lucros, parte dos empregadores optou por
uma “solução espacial”, nos termos de David Harvey – ou seja, a extensão da
actividade económica para mercados estrangeiros onde as taxas de lucro são mais
elevadas do que no território nacional.
Mas para que a captura de mais-valia fora das
fronteiras fosse possível, era essencial que a burguesia americana exercesse um
certo controlo sobre o sistema económico mundial. O imperativo de controlar os
fluxos comerciais e financeiros, através de uma preponderância americana nas
organizações internacionais responsáveis por moldar a mundialização (FMI,
Banco Mundial, OMC), foi associado a um desejo de garantir infra-estruturas
estratégicas (rotas marítimas, portos, redes rodoviárias, telecomunicações,
etc.).
Confrontada com a sobre-acumulação de capital chinês,
tornou-se urgente encontrar saídas lucrativas. É assim que entendemos o projecto
“Novas Rotas da Seda”.
Neste esforço, a Casa Branca desempenha um papel de
liderança ao adoptar uma política externa rigorosamente alinhada com a agenda
das empresas multinacionais. Apoiado pelo aparelho estatal americano, o
“capital transnacional” começou então a construir uma mundialização organizada
de acordo com os seus interesses.
Neste contexto, a China tornou-se um alvo principal, à
medida que o país se abriu à mundialização para estimular o seu crescimento.
Bürbaumer detalha a forma como a liberalização do país foi realizada de forma
gradual e controlada, a fim de modernizar a sua indústria sem perder o controle
da produção. Através do estabelecimento de zonas francas, do relaxamento do
planeamento ou do sacrifício da legislação social chinesa no altar da competitividade,
as empresas estatais habituaram-se à economia de mercado. Abençoado pão para o
capital americano, que se apressou em fazer da China o seu principal sub-contratante.
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| A DOENÇA DA ESQUERDA FACE À CHINA |
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República Popular da Ch…
Mais do que o investimento directo no estrangeiro, o
capital americano utiliza a sua posição e a sua predominância nas cadeias de
valor mundiais para exercer controlo sobre as empresas chinesas: “As cadeias de
valor mundiais são também cadeias mundiais de poder. […] Uma cadeia de valor só
pode ter um líder, mas o número de potenciais fornecedores não conhece limite
preciso. Fornecedores de componentes de baixa complexidade podem ser
encontrados em diversos países, mas apenas o líder detém a propriedade intelectual
e acesso ao mercado consumidor final” 3 .
Quando a
China quer redesenhar a ordem mundial
O crescimento da economia chinesa tem sido, portanto,
assegurado pela sua integração na mundialização supervisionada pelos Estados
Unidos no interesse das suas empresas. Compreendemos, portanto, porque é que o
desejo da China de se afastar de uma posição subordinada está no centro do
actual confronto com os Estados Unidos. “Se as tensões sino-americanas são hoje
tão elevadas, é porque a China está a tentar substituir a mundialização por uma
reorganização do mercado mundial fundamentalmente centrada na China” 4 .
A China, no entanto, em breve autonomizaria o seu
desenvolvimento em relação ao quadro estabelecido pelos Estados Unidos.
Bürbaumer também detalha as manobras da RPC, visando assumir o controle das
principais infraestruturas da mundialização (normas técnicas, rotas comerciais,
inovações tecnológicas e redes digitais) e internacionalizar a sua moeda. Se o
crescimento chinês tem sido impulsionado, desde a década de 1990, por políticas
económicas orientadas para as exportações, os líderes do Partido rapidamente
tomaram consciência das fragilidades inerentes às economias extrovertidas. Por
outras palavras, a boa saúde económica do país assentou quase inteiramente na
estabilidade (ou aumento) da procura externa e no livre acesso aos circuitos
comerciais.
A estas vulnerabilidades juntou-se uma tendência para
a sobre-produção e a sobre-acumulação de capital, para as quais se tornou
urgente encontrar saídas lucrativas. O desafio para as autoridades chinesas era
então restringir a sua dependência do comércio externo – e da mundialização
forjada pelos Estados Unidos. O projecto Novas Rotas da Seda (NRS), lançado em
2013, cumpre o objectivo de duplicar as exportações de mercadorias com
exportações de capital. Estabelece as bases para a conquista de mercados
através do investimento produtivo e do crédito – o Banco Asiático de
Investimento em Infraestruturas, concorrente do Banco Asiático de
Desenvolvimento, foi criado para este fim em 2014 – ao mesmo tempo que
participa na remodelação do sistema económico mundial.
A dificuldade dos Estados Unidos em manter o
hemisfério sul numa situação de “servidão voluntária” não lhes deixa outra
solução senão um endurecimento da sua postura coercitiva. Mas o castigo sem a
cenoura apenas leva à rebelião dos dominados – e abre uma brecha para o poder
ascendente.
Através da abertura de novas rotas marítimas e
terrestres e da construção de infra-estruturas de transporte (portos,
aeroportos, gasodutos e oleodutos) em dezenas de países em desenvolvimento, a
RPC controla o seu comércio externo - “controlar as infra-estruturas significa
controlar os fluxos ” 5. O desenvolvimento de uma rede comercial alternativa
é uma forma de contornar os estrangulamentos deixados pelas empresas
americanas. Assim, o corredor China-Paquistão e o porto de Gwadar tornaram-se
essenciais para o abastecimento energético da China na eventualidade de os
Estados Unidos bloquearem o estreito de Malaca, passagem por onde passam actualmente
80% das importações de petróleo da China.
Deter o declínio dos Estados Unidos
Os Estados Unidos estão conscientes do seu declínio e
estão a tentar combatê-lo. Assim, a análise do autor sobre a “guerra dos chips”
é esclarecedora 6 .
Destaca o fracasso das sanções impostas à China em abrandar o seu progresso
tecnológico no domínio dos semi-condutores. Embora, desde 2018, Washington
tenha privado a
Big Tech chinesa de todos os
equipamentos que o país é incapaz de produzir (software, máquinas de alta
precisão), bem como de patentes ocidentais, a China continua a sua corrida pela
inovação com sucessos significativos.
Apesar das restricções impostas pelos Estados Unidos
aos seus parceiros, a Huawei conseguiu lançar um novo smartphone em Setembro de
2023, o Mate 60 Pro, rodando em chips de sete nanómetros, com uma lacuna
tecnológica de apenas cinco anos em relação ao líder mundial em semi-condutores
, a empresa taiwanesa TSMC.
Devemos compreender a ameaça que a ascensão da China
representa para a supremacia americana. O relatório final da Comissão Nacional
de Segurança sobre Inteligência Artificial, tornado público em 2021, apresenta
uma observação alarmante para os Estados Unidos: se a China se adiantasse
tecnologicamente ao seu rival americano (por exemplo, tornando-se líder em
inteligência artificial), seria capaz de desafiar seriamente a supremacia
militar e económica dos Estados Unidos. Confrontados com o perigo chinês, os
americanos optam por responder reforçando a restricção tanto sobre os seus
aliados como nas periferias da sua esfera de influência.
É claro que tais métodos coercivos podem ser eficazes
a curto prazo, mas esta estratégia leva a minar a confiança dos países
dominados pela sua hegemonia. As sanções económicas oferecem um caso clássico:
podem forçar os utilizadores do dólar durante algum tempo, mas, em última análise, levam certos Estados a recorrer a meios de
pagamento alternativos e, portanto, a construir infra-estruturas financeiras
alternativas. Estes minam a supremacia monetária dos Estados Unidos.
A exclusão da Rússia do sistema interbancário SWIFT a
partir de 2022 constituiu assim um “efeito inesperado para o renminbi”, gerando
uma reorientação das transacções externas russas em direcção à arquitectura financeira
chinesa 7 .
Indirectamente, as sanções americanas intensificaram a internacionalização
monetária do seu principal concorrente. Corolário: o poder de atracção dos
Estados Unidos desgasta-se a cada nova crise, enquanto a China continua a
ganhar terreno no coração dos países do “Sul Global”.
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| A CHINA E OS PAÍSES EM DESENVOLVIMENTO |
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ter os canais simplesmente…
Nos últimos três anos, a hipocrisia da política
externa americana, aparentemente preocupada com a defesa dos direitos humanos
em todo o mundo, foi exposta de forma mais clara do que no passado. As
condenações da invasão russa na Ucrânia e a severidade das sanções respondem
aos negócios diplomáticos habituais face aos crimes contra
a humanidade – numa escala sem precedentes no século XXI – cometidos por Israel em Gaza.
Partindo de uma perspectiva Gramsciana, Benjamin
Bürbaumer salienta que toda a hegemonia se baseia na articulação entre
consentimento e coerção. A dificuldade dos Estados Unidos em manter o
hemisfério sul numa situação de “servidão voluntária” não lhes deixa outra
solução senão um endurecimento da sua postura coercitiva. Mas o bastão sem a
cenoura apenas leva à rebelião dos dominados e abre uma brecha para o poder
ascendente. Assim, em contraste com o Ocidente liberal dominado pelos Estados
Unidos que condiciona a sua ajuda através de planos de ajustamento estrutural e
outras medidas de austeridade, “a China tem […] emergido pouco a pouco como uma
opção de desenvolvimento sem dor, sem crises ou risco de descontentamento
popular”. nos países em causa” pela ajuda que presta 8 .
Mundialização
ou imperialismo?
Ao traçar as trajectórias opostas da China e dos
Estados Unidos, Bürbaumer descreve ao longo das páginas, e sem nomeá-lo
explicitamente, um processo de transicção – a passagem de um imperialismo
dominante para outro. Na literatura marxista, o imperialismo refere-se a uma
fase do desenvolvimento capitalista, marcada por uma concentração de capital
que gera monopólios gigantescos. Para manter ou aumentar os seus lucros,
precisam de alargar as suas actividades económicas e financeiras para além das
fronteiras nacionais. Apoiados pelos seus respectivos Estados, os monopólios
entram em luta ou cooperam, dependendo da situação económica e das
circunstâncias históricas, para se apropriarem de mercados externos e fontes de
matérias-primas.
Ao evitar utilizar este conceito para explicar as
rivalidades sino-americanas, embora lhe tenha dedicado inteiramente o seu
primeiro livro, Benjamin Bürbaumer é forçado a circunlóquios que mais
obscurecem o raciocínio do que o esclarecem 9 .
Assim, a obra foi publicada sob o enigmático título de “capitalismo contra a mundialização”.
Na introdução, o autor justifica esta fórmula da seguinte forma: “O capitalismo
mina a mundialização. O paradoxo da ascensão da China ao poder é que, ao
tornar-se capitalista, viu-se forçada a minar o próprio processo que permitiu a
sua ascensão, nomeadamente a mundialização” 10 . A utilização do termo mundialização, que
também se opõe ao capitalismo como se fossem duas realidades independentes e
antagónicas, confunde a compreensão dos fenómenos internacionais.
O que ele expressa é na verdade muito mais simples: o
desenvolvimento capitalista da China foi possibilitado pela sua integração
subordinada no sistema imperialista dominado pelos EUA. Por razões económicas e
políticas descritas no livro, a China conseguiu autonomizar a sua produção e
tornar-se ela própria uma jovem potência imperialista, empunhando as mesmas
armas que o seu rival americano (investimento no estrangeiro, crédito,
construção de infra-estruturas, criação de instituições internacionais de
âmbito regional ou mundial, etc.). Portanto, não é contra a mundialização , mas contra uma mundialização , ou melhor, contra um sistema económico
mundial organizado pelos e para os Estados Unidos e que procura suplantar.
É aqui que reside a tese central do livro – e à qual
aderimos. Compreendemos a dificuldade de lidar com a terminologia marxista em
trabalhos académicos, uma vez que esta perdeu o seu poder evocativo para os
leitores franceses desde a queda da URSS e a marginalização do Partido
Comunista Francês. Acreditamos, no entanto, que é essencial reinvestir este
campo teórico que mantém, através da noção de imperialismo, um certo interesse
para a compreensão das realidades geopolíticas contemporâneas.
Em suma, a reflexão de Benjamin Bürbaumer, embora por
vezes envergonhada por formulações tortuosas, destaca um fenómeno chave: a
ascensão da China, longe de se opor à mundialização, está a redesenhar os seus
contornos para responder aos seus próprios interesses imperialistas.
Notas:
1 Benjamin Bürbaumer, China/Estados Unidos, capitalismo contra
a mundialização , Paris, La Découverte, 2024, p. 14
2 Ibid., pág. 9
3 Ibid., pág. 155
4 Ibid., pág. 12
5 Ibid., pág. 132
6 Ibid., pág. 151
7 Ibid., pág. 208
8 Ibid., pág. 226
9 Ver Benjamin Bürbaumer, O soberano e o mercado, teorias
contemporâneas do imperialismo ,
Paris, Edições Amsterdã, 2020
10 Benjamin Bürbaumer, China/Estados Unidos , p. 9
ADICIONAL
NA CHINA
Resultados
da pesquisa para “CHINA” – Les 7 du Quebec
https://queonossosilencionaomateinocentes.blogspot.com/2024/11/a-china-anuncia-sua-intencao-de-lutar.html
https://queonossosilencionaomateinocentes.blogspot.com/2024/10/china-conquista-o-mundo-enquanto-os-eua.html
Fonte: https://les7duquebec.net/archives/296805?jetpack_skip_subscription_popup
Este artigo foi traduzido para Língua Portuguesa por Luis
Júdice
