18 de Novembro
de 2023 Robert Bibeau
Por Conselho Editorial − 27 de outubro de 2023 − Fonte Modern Diplomacy
Uma série de erros põe a nu as tensões internas da União Europeia e ensombra as suas ambições geopolíticas, escreve a Bloomberg.
Na semana passada, os
dois mais altos responsáveis da União foram à Casa Branca apresentar um show de
unidade com o presidente Joe Biden e voltaram com pouco mais do que uma foto de
lembrança, depois que as querelas entre os dois responsáveis desviaram a maior
parte da atenção.
Uma nova guerra no Médio Oriente está a revelar-se um teste ainda mais difícil – um teste que os responsáveis da UE inicialmente falharam – uma vez que emitiram uma cascata de declarações contraditórias cuja mensagem mais clara era a da sua própria disfunção da política externa.
Tudo isso é agravado por um desacordo no topo, que diplomatas e responsáveis
descreveram como embaraçoso. A frieza entre a presidente da Comissão, Ursula von der Leyen, e o presidente do Conselho
Europeu, Charles Michel, está a prejudicar a eficácia do bloco,
disseram as pessoas, deixando o bloco num momento em que precisa apresentar uma
frente credível numa lista crescente de questões que vão desde conflitos na
Ucrânia e Israel até comércio e China.
Foi assim nos Estados Unidos, onde os dois líderes tiveram reuniões
separadas com Biden, unidos apenas pela falta de interesse. A rixa seguiu-os
até ao seu país, onde a presidente da Comissão organiza esta semana uma grande
cimeira internacional para a qual, segundo um porta-voz de Charles Michel, Von
der Leyen não convidou o colega.
De acordo com as regras da UE, são os Estados-Membros que definem
conjuntamente a política externa da União. Numa altura em que a China e os
Estados Unidos são cada vez mais vigorosos na defesa dos seus interesses
económicos, Von der Leyen decidiu exercer maior influência nesta área.
Quando uma incursão mortal atingiu o país a 7 de Outubro, Von der Leyen foi
rápida a reagir, como habitualmente. Manifestou o total apoio da UE a Israel e
condenou o ataque do Hamas, que a UE considera uma organização terrorista. O
único problema é que a UE já tinha elaborado uma posição comum, coordenada pelo
chefe da diplomacia do bloco, Josep Borrell.
As acções de Von der Leyen colocaram-na em desacordo com os seus colegas
sobre o protocolo e muitos Estados-membros acusaram-na em privado de não
mencionar suficientemente a situação humanitária em Gaza, que a posição do
Conselho teria em conta com mais cuidado.
Nos bastidores, diplomatas europeus estavam principalmente unidos na sua
desaprovação a Von der Leyen, e várias autoridades tiveram que remendar as
relações com os vizinhos regionais de Israel após a sua visita ao
primeiro-ministro israelita, Benjamin Netanyahu, de acordo com pessoas
familiarizadas com as discussões, que pediram para não serem identificadas por
discutir temas diplomáticos sensíveis.
Após a viagem de Von der Leyen, os
Estados-membros emitiram uma declaração para esclarecer a sua posição face ao
mundo árabe e ao sul global, tendo sido convocada uma reunião de emergência do
Conselho Europeu. A cimeira foi convocada para reparar os danos causados pela
reacção inicial da UE o mais rapidamente possível após a reacção negativa que
provocou nos países árabes, de acordo com um alto responsável da UE.
A confusão reflectiu divisões reais nas posições dos Estados-membros: a
Alemanha tem razões históricas para apoiar Israel e o chanceler Olaf Scholz fez
questão de o salientar, enquanto a Espanha foi uma das vozes mais fortes a
favor dos palestinianos.
Os líderes da UE reúnem-se em Bruxelas para brindar o seu principal projecto
de infraestruturas, o Global
Gateway, lançado com grande alarde em 2021 como alternativa à iniciativa chinesa "Uma Cintura,
uma Rota", escreve o South China Morning Post.
Uma investigação de meses traça um quadro pouco lisonjeiro das lutas
internas, das guerras territoriais e da inacção da Comissão Europeia, em
desacordo com a retórica pesada da sua líder, Ursula von der Leyen.
Para Ursula von der Leyen, o Global Gateway encarna uma nova UE geopolítica
pronta para enfrentar uma concorrência cada vez mais intensa com a China,
corporizada pelo gigantesco plano de infraestruturas "Uma Faixa, Uma Rota" de Pequim, que acaba de celebrar a sua primeira década de existência.
Documentos vistos pelo South China Morning Post, no entanto, destacam atitudes europeias conflituantes sobre a melhor
forma de lidar com as implicações da crescente influência de Pequim no mundo em
desenvolvimento.
Um documento em particular, datado de Outubro de 2020, mostra que a
Comissão rejeitou uma proposta concreta para competir com a China, em parte por
medo de "enviar o sinal errado" a Pequim.
Este documento, escrito nas profundezas da pandemia, parece presciente à
luz da subsequente exigência do Ocidente de se livrar da sua dependência da
China. No entanto, foi torpedeada pela Comissão Europeia, a poderosa função
pública da União.
A proposta visava utilizar a conectividade para reforçar «a segurança
económica e a resiliência da UE», «aumentar a influência da UE nas
normas mundiais» e «encurtar e diversificar as cadeias de valor e
reduzir as dependências».
Quando Von der Leyen finalmente anunciou a criação de uma porta de entrada global durante seu discurso sobre o Estado da União, em Setembro de 2021, ela criticou de forma velada a China: "Queremos criar vínculos, não dependências!"
Mas nos primeiros dias da sua presidência da Comissão, que começou no final
de 2019, a sua equipa pareceu perder o interesse na estratégia de conectividade
asiática que herdou, que se assentou com diplomatas do SEAE.
"Não havia dinheiro,
eles fazem política externa, não têm influência real. Portanto, a tentativa de
imitar [a Rota da Seda] fracassou miseravelmente", disse um diplomata da UE.
Dois anos depois de Von der Leyen ter dito aos jornalistas em Bruxelas que
a porta de entrada global poderia ser uma "alternativa real" ao plano chinês da Rota da Seda, poucos acreditam que sim. Nos círculos
de Bruxelas, a estratégia continua a padecer de uma crise de identidade.
Muitas pessoas não sabem o que deve ser o Global Gateway. Não é claro quanto dos 300 mil milhões
de euros prometidos seriam dinheiro novo, enquanto muitos dos projectos
iniciais são "retoques" de projectos existentes.
"Tornou-se um exercício
de marketing", disse outro diplomata da UE. "Os briefings que tivemos pareciam ser
mais sobre marca do que qualquer outra coisa."
O antigo primeiro-ministro italiano e presidente do Banco Central Europeu,
Mario Draghi, rejeitou uma abordagem para actuar como enviado especial para a
iniciativa, enquanto os pedidos para a nomeação de um comissário especializado
também foram rejeitados.
Noah Barkin, analista de relações UE-China da empresa de pesquisa Rhodium
Group, acompanha a saga desde 2018. Descreveu o Global Gateway como "um cartaz que mostra a disfunção de
Bruxelas".
"Houve uma enorme
resistência institucional. É notável que se possa ter os maiores
Estados-membros a bordo, o chefe da Comissão por trás disso, e ainda assim ele
ainda luta para avançar", disse Barkin.
Modern
Diplomacy’s Newsroom
Traduzido por Wayan, revisto por Hervé, para o Saker Francophone. Dissensões e querelas escondidas animam os corredores da
UE | O Saker francófono
Fonte: Dissensions et querelles cachées animent les couloirs de l’Union Européenne – les 7 du quebec
Este artigo foi traduzido para Língua Portuguesa por Luis
Júdice
Sem comentários:
Enviar um comentário