O "estado bunker", o estado policial, o
estado militarizado, o estado de "segurança"... ou a lei ao serviço
da classe dominante.
28 de Outubro de 2026 Robert Bibeau
Por Nel Bonilla
, 24 de Outubro de 2026. Sobre: O estado de emergência tácito do estado bunker
Gostaria de retornar brevemente ao que vem
acontecendo na França nos últimos dias. A França não é um caso isolado, longe
disso, mas o processo em curso no país parece muito mais claro e evidente hoje
do que antes.
Este é o culminar de uma trajectória
legislativa e administrativa que começou pelo menos em 2017 — um ano que se
enquadra precisamente no período em que a adaptação imperial à multipolaridade,
a mudança em direcção ao que chamo de “Estado-bunker” e a aceitação, por
parte dos membros europeus da OTAN, de funções específicas de controle
territorial e implantação começaram lenta mas seguramente a tomar forma. ( Este processo também
apresenta uma semelhança notável com as estruturas legais e administrativas
implementadas sob Javier Milei na Argentina — um paralelo que é muito menos
perceptível na Europa, a menos que se seja da América Latina ou se acompanhe de
perto as notícias dessa região. )
O Estado-bunker: uma transformação
qualitativa do Estado moderno no coração do império. Em vez de prover serviços
públicos, a política estatal é inteiramente orientada para a segurança e a
militarização. Nesse modelo, a população nacional não é mais considerada como
composta por cidadãos que gozam de direitos civis e económicos, mas
principalmente como sujeitos da segurança nacional. Além disso, o país e a
região tornaram-se centros operacionais dentro de uma rede maior, servindo a
uma guerra híbrida e abrangente contra os chamados concorrentes estratégicos e
seus aliados.
Este tema certamente merece um texto
completo ( isto não é um ensaio, mas uma nota que acabou por ficar demasiado longa,
daí a falta de fontes, mas farei o meu melhor para remediar isso em breve ), mas por agora,
gostaria de concluir com o seguinte:
Não era
necessário declarar estado de emergência.
Os relatos vindos do terreno na França na
semana passada lembravam os de uma cidade sitiada: soldados da Operação
Sentinela mobilizados por todo o país, veículos blindados de infantaria
Centaure posicionados em frente à Assembleia Nacional, unidades anti-terroristas
de elite (RAID, BRI, GIGN) mobilizadas juntamente com 70.000 policiais e
gendarmes, mudanças de última hora nas rotas empurrando os manifestantes para a
periferia urbana (anel viário), mais de 30 estações de metro fechadas ou transformadas
em pontos de controlo com multas automáticas de € 135, recolher obrigatório numa
dúzia de cidades e agentes de segurança privada a patrulhar as ruas comerciais.
Esses eventos reflectem a implementação
sincronizada de um aparelho legislativo e administrativo entre 2017 e Agosto de
2026, que dilui as fronteiras entre a defesa externa e a aplicação da lei
interna, subordina os direitos civis à gestão de riscos e integra a
infraestrutura civil ao planeamento de contra-insurgência e guerra híbrida. (Em suma, o
Estado-bunker.)
O aspecto mais revelador da repressão de Outubro
de 2026 é que o governo não declarou oficialmente estado de emergência . Embora figuras da
direita o exigissem, o primeiro-ministro Sébastien Lecornu absteve-se, enquanto
o ministro do Interior, Laurent Nuñez, disse ao Senado que o Estado se basearia
estritamente em “medidas legais ordinárias” e “policiamento administrativo ” .
Porquê? Porque o estado de excepção já
foi, na sua maior parte, integrado no direito consuetudinário.
Legislação
nacional: a normalização da excepção e o “contínuo de segurança”
Ao longo dos últimos nove anos, o
Parlamento francês converteu sistematicamente poderes de emergência temporários
e doutrinas de guerra num mecanismo permanente de governança interna:
Do estado de emergência à lei ordinária
A lei SILT de 2017 incorporou
permanentemente os poderes derivados do estado de emergência pós-2015 ao
direito administrativo ordinário, criando “zonas de protecção” sem mandado judicial
e medidas individuais de vigilância administrativa (MICAS). Posteriormente
testada durante os Jogos Olímpicos de Paris de 2024, essa vigilância
intensificada foi consagrada há dois meses pela lei RIPOST de 18 de Agosto de
2026, que estendeu a vigilância por vídeo algorítmica (VSA) até 2030 em
estações de comboio e shoppings, ampliou o reconhecimento automático de placas
de veículos (ALPR) para “manter a ordem durante aglomerações” e estabeleceu um
procedimento de autorização de emergência de 72 horas para o uso de drones em
casos de “violência urbana” (com 14 drones policiais sobrevoando Paris no último
fim de semana e escolas de ensino médio em Lyon no início deste mês).
Militarização
e o “contínuo de segurança”
Embora a Lei de Segurança Global tenha
institucionalizado a integração da segurança privada na manutenção da ordem
pública e restringido a documentação das operações policiais, a LOPMI financiou
a militarização física da segurança interna — nomeadamente através da aquisição
de 90 veículos blindados VBMO Centaure equipados com lançadores automáticos de
gás lacrimogéneo de 30 tubos e estações de armas controladas remotamente ( porquê? ).
Defesa total e nova excepção legal:
promulgada apenas dois meses antes dos distúrbios de Outubro, a Lei de
Programação Militar (LPM) revista destinou 36 mil milhões de euros à guerra de
alta intensidade, estabeleceu um cadastro nacional de serviço militar listando
as habilidades e a aptidão dos cidadãos para o serviço militar (explicitamente
concebido, em parte, para libetrar soldados para missões nacionais no âmbito da
Operação Sentinela) e criou um regime jurídico completamente novo situado entre a
aplicação da lei em tempos de paz e um estado de sítio: o estado de alerta de
segurança nacional. Juntamente com o projecto de lei sobre a resiliência de
infraestruturas críticas (que, nomeadamente, transpõe directivas europeias),
sujeita cerca de 1.500 autoridades locais, hospitais, redes de transportes e "operadores de
importância vital" civis (OIVs) a requisitos de segurança nacional,
obrigando os operadores civis a constituir reservas de guerra e autorizando a
utilização de empresas privadas para operações de combate a drones.
Desde
questões de direitos até objectivos de segurança
No Estado-bunker, o contrato social
liberal é invertido e alterado: os direitos fundamentais tornam-se privilégios
condicionais concedidos pelo executivo, enquanto a protecção social e a
reprodução social são militarizadas para servirem como instrumentos de cumprimento
das exigências de segurança.
O
direito de reunião está sujeito a autorização.
Antes das manifestações de 24 de Outubro,
o Ministério do Interior instruiu os prefeitos (presidentes de câmara - NdT) a
avaliarem as declarações de manifestação com base na “credibilidade dos
organizadores” e a
realizarem “verificações de fluxo” nas estações, a fim de “identificar pessoas
não autorizadas a participar das manifestações” .
O presidente Macron afirmou
categoricamente que pedidos de “indivíduos não autorizados” serão rejeitados e
que apenas manifestações assinadas por sindicatos reconhecidos serão
permitidas. Isso transforma, na prática, um direito constitucional e
declaratório num privilégio sujeito à autorização do Estado.
As leis
“quem danifica-paga” e o condicionamento da assistência social à obediência.
Actualmente em análise com carácter de urgência no Senado, com emendas governamentais anunciadas por Nuñez em 21 de Outubro, os projectos de lei “quem danifica-paga” introduzem a responsabilidade civil colectiva de até € 10.000 para qualquer pessoa que permaneça numa multidão após uma ordem de dispersão, estabelecem a responsabilidade financeira conjunta dos pais de menores e reintroduzem proibições administrativas preventivas de manifestações, mesmo antes de qualquer condenação judicial. Além disso, o projecto de lei revoga a inviolabilidade legal dos abonos de família, auxílio-habitação e renda solidária activa (RSA) para cobrir a sub-rogação do Estado e das seguradoras, enquanto uma circular inter-ministerial assinada em 19 de Outubro pelo Ministro da Justiça, Gérald Darmanin, e pelo Ministro da Habitação, Vincent Jeanbrun, ordenou aos prefeitos e promotores que suspendessem os benefícios sociais e procedessem “imediatamente” aos despejos de habitações sociais, sem sequer aguardar a aprovação da lei.
(Para quem acompanha as notícias da
América Latina, essa é a lógica do regime jurídico e administrativo
implementado por Javier Milei e Patricia Bullrich na Argentina, “Quem corta as
vias não recebe o subsídio”, que priva de qualquer assistência social quem
participa de bloqueios de estradas ou manifestações não autorizadas, cobra dos
movimentos sociais os custos operacionais da sua própria repressão e
reclassifica os protestos socio-económicos como ameaça à segurança nacional.)
Guerra
híbrida em território nacional: substituição militar, a primazia da
inteligência e planeamento de austeridade.
Quando o planeamento governamental é
enquadrado pelas doutrinas da guerra híbrida e da austeridade fiscal, a
dissidência nacional deixa de ser tratada como uma questão política ou social.
Ela passa a ser vista cada vez mais como uma luta contra a subversão, uma
ameaça à estabilidade da sociedade.
Fusão
civil-militar
Após uma reunião do Conselho Nacional de
Defesa e Segurança no Palácio do Eliseu, convocada especificamente para tratar
dos protestos nacionais, o governo requisitou unidades activas do exército em
20 de Outubro, como parte da Operação Sentinela, para actuarem "em
substituição" das
forças de segurança interna — guardando instalações institucionais fixas, de
modo que 70.000 polícias, membros da CRS (Força de Resgate Militar), gendarmes
móveis, helicópteros e unidades anti-terroristas de elite (GIGN, RAID, BRI)
pudessem realizar operações móveis de policiamento nas ruas.
Cabe ressaltar que isso contrariava a própria
doutrina de 2025 do primeiro-ministro Lecornu, segundo a qual
“Não se mobiliza o exército contra o seu próprio povo . ”
Os
serviços de inteligência?
A mudança estratégica de Macron girou em
torno de uma cimeira "com todos os serviços de inteligência ", ao final da
qual o Poder Executivo descreveu a crise do custo de vida e a agitação social
como "actos sediciosos" orquestrados pela "extrema
esquerda" e
parte de um "programa de desestabilização " para 2027. A Procuradoria Nacional
Anti-terrorista (PNAT) foi relegada ao status de observadora após o ataque
incendiário à prefeitura de Limoges, os serviços de inteligência territorial
(DNRT/SCRT) foram pressionados a identificar ligações com a oposição
parlamentar, e um relatório do Senado contendo 30 propostas pedia o
fortalecimento da inteligência humana e algorítmica a montante, a fim de
monitorar "grupos em risco" e criminalizar a mera participação em
reuniões não declaradas.
Austeridade
orçamentária subordinada à segurança
Tudo isso faz parte de uma estrutura
orçamentária rigorosa. A proposta orçamentária francesa para 2027 impõe medidas
de consolidação no valor de 43 mil milhões de euros, congelando todos os gastos
públicos “com excepção do aumento dos esforços na área da defesa” e destinando +6,4 mil
milhões de euros à Defesa, + mil milhões de euros ao Interior e +0,4 mil milhões
de euros à Justiça.
Citando os rendimentos dos títulos no seu
nível mais alto em 24 anos para justificar que certas concessões são “irrealistas” , o Estado ordenou
uma semana inteiramente dedicada ao confinamento antes de organizar uma “mesa redonda social” na segunda-feira, 26
de Outubro.
Infraestrutura
de uso duplo, banimento espacial e protecção privatizada
Nos níveis regional e municipal, a
doutrina nacional é implementada pelo poder unilateral do prefeito (decretos
prefeiturais), apoiado pelos tribunais administrativos e pela jurisprudência
recente do Tribunal Europeu dos Direitos Humanos (TEDH), que valida proibições
preventivas de manifestações em nome de uma “emergência social iminente”.
Confinamento
espacial e relegamento à periferia
Em vez de accionar o controlo parlamentar através da lei de
emergência de 1955 , as
autoridades impuseram o recolher obrigatório descentralizado em 12 cidades e
proibiram completamente as manifestações em Lyon e em 30 municípios de
Bouches-du-Rhône (tribunais administrativos a rejeitar sistematicamente os
recursos de sindicatos e organizações de direitos humanos).
Em Paris, o centro institucional foi
declarado "zona vermelha" : sair de uma estação de metro para
entrar numa área não declarada resulta automaticamente numa multa
administrativa fixa de € 135, enquanto na sexta-feira à noite — menos de 24
horas antes da marcha — a prefeitura de polícia transferiu a manifestação da
Bastilha-Nation para os boulevards dos Marechais, ao longo do anel viário
externo.
Infraestrutura
civil de dupla utilização como eclusas de filtragem
As redes de transporte público agora
funcionam como extensões da prefeitura de polícia. Mais de 30 estações de metro
parisienses, distribuídas em 9 linhas, foram fechadas para interromper a
conectividade urbana, enquanto perímetros de protecção anti-terrorista foram
estabelecidos ao redor dos principais centros ferroviários, permitindo que
agentes de segurança da rede de transporte público revistem passageiros em
todas as estações da Île-de-France, além de realizarem verificações policiais
que confiscam equipamentos de protecção (óculos, máscaras, soro).
Entretanto, as infraestruturas digitais
estão a ser utilizadas em conformidade com as obrigações relativas ao “risco sistémico” previstas na Lei
Europeia de Serviços Digitais (DSA): as plataformas foram intimadas pelo
Ministério do Interior, o TikTok desactivou a função de entrada semi-automática
vinculada às manifestações e Nuñez invocou uma jurisprudência de 2025 do
Conselho de Estado que afirma que “nada, em princípio, impede” o executivo de
suspender certas funcionalidades das redes sociais durante distúrbios em “circunstâncias
excepcionais”.
Uma
abordagem que envolva toda a sociedade e segurança privatizada.
Em consonância com a Revisão Estratégica
Nacional de 2025 (que prevê que o território nacional será alvo de “acções híbridas em
larga escala” ) e
com a prioridade da Estratégia Nacional de Resiliência de Junho de 2025 de “tornar todos os
cidadãos utilmente mobilizáveis ao serviço da resiliência da Nação ”, a Prefeitura de
Paris lançou um portal dedicado que permite aos cidadãos enviar vídeos de
manifestantes para auxiliar nas investigações. Ainda mais surpreendente, o
monopólio estatal da protecção está a ser mercantilizado: enquanto a Prefeitura
de Paris aconselha os lojistas a “contribuírem para a segurança dos seus
negócios”
contratando seguranças privados e unidades caninas, a Prefeitura Metropolitana
de Lyon e a Câmara de Comércio financiaram oficialmente 40 seguranças privados,
em coordenação com a Prefeitura, para patrulhar “áreas sensíveis” no centro da cidade.
( Isso lembra um pouco os eventos do filme "A Revolta" [Nota do
tradutor: A Revolta, 2026, um drama histórico realista inspirado na revolta
camponesa inglesa de 1381], caso alguém já tenha assistido, que é baseado em
eventos históricos. Tudo muda, ou quase tudo... )
O que vemos na França é um Estado profundamente
transformado, um Estado que repensou o seu aparelho jurídico, infraestrutural e
fiscal, de modo que o Estado de excepção opere discretamente como norma do
Estado de Direito, que os cidadãos sejam geridos como potenciais vectores de
desestabilização híbrida e que o espaço público seja governado como uma base
militar.
Infelizmente, esse processo está em curso
em muitos países. É silencioso e só emerge quando os cidadãos se afirmam como
sujeitos, em vez de objectos passivos, o status que a actual ordem imperial nos
quer impor.
Traduzido por Espírito da Liberdade de Expressão
Obrigado por ler ★ Espírito da Liberdade de Expressão! Esta
publicação é pública, portanto sinta-se à vontade para partilhá-la.
Adenda
Seguem abaixo as notas
e entrevistas que abordam parcialmente os temas discutidos aqui:
Sobre o Estado-bunker, a Europa e o horizonte político
comum.
O império da OTAN contra-ataca
Trecho do simpósio de Kyoto (Geo-política na Era dos
Monstros)
Em relação aos protestos estudantis na França: o conflito
político como uma falha técnica
Participe
do debate
Para concluir esta mensagem, gostaria de
saber a sua opinião.
Como ninguém possui uma visão completa do
cenário geo-político, só podemos chegar a uma aproximação da verdade através de
um diálogo constante.
Como pensadores como Mikhail Bakhtin e
Paulo Freire compreenderam, a verdade emerge do confronto de diferentes perspectivas.
Desenvolver uma teoria exige que coloquemos os nossos referenciais sobre a
mesa, os comparemos uns com os outros e permitamos que esse confronto revele os
nossos respectivos pontos cegos. O império e o seu aparato administrativo
planeiam colectivamente, transcendendo ministérios, fronteiras e gerações. A
força opositora também precisa aprender a vislumbrar colectivamente,
preenchendo as lacunas de perspectiva que constituem a condição humana.
Se você observar atentamente o seu próprio
país ou cidade, onde vê esse estado silencioso de excepção em acção, onde
poderes de emergência são discretamente pré-instalados em leis ordinárias e
decretos administrativos? Quais registos escritos, sejam legislativos,
prefeiturais ou municipais, parecem estar a recategorizar os cidadãos,
transformando-os de sujeitos de direitos em objectos de segurança? Você
percebeu a progressão insidiosa dessa "natação sincronizada" no seu quotidiano:
orçamentos públicos canibalizados em benefício da defesa e da manutenção da
ordem interna, benefícios e direitos sociais subordinados ao cumprimento de
normas de segurança, agentes de segurança privada cooptados para o serviço da
ordem pública, ou mesmo redes de transporte civil e digital transformadas em "câmaras de
triagem de dupla utilização" sob o pretexto da "resiliência" nacional ?
Para aqueles que leem de fora do núcleo
imperial, particularmente na América Latina e noutros países da maioria global,
onde os laboratórios da terapia de choque neo-liberal e da governança de contra-insurgência
(como o regime jurídico e administrativo estabelecido sob Milei na Argentina)
tantas vezes prenunciaram ou operaram em paralelo com os eventos que se
desenrolam hoje na metrópole, como vocês veem esses padrões a espelhar-se e a
reforçar-se mutuamente? Como é que a fusão da disciplina da dívida soberana, da
doutrina da guerra híbrida e da criminalização do protesto social se manifesta na
sua vida política local? Por fim, a trajectória padrão descrita acima só é
inevitável se nos recusarmos a lidar com ela. Quando o Estado-bunker fecha ou
confina preventivamente espaços físicos e digitais, externaliza a repressão através
de multas automatizadas e tribunais administrativos e governa a praça pública
como uma base militar, os repertórios tradicionais de protesto deparam-se cada
vez mais com um obstáculo intransponível.
Onde vê algum esforço, por mais modesto
que seja, para se adaptar e responder a essa tendência de confinamento? Onde
estão as tentativas de construir as nossas próprias instituições sustentáveis, a
nossa própria capacidade de planeamento rigoroso e os horizontes estratégicos partilhados
e transfronteiriços que poderiam realmente combater o confinamento e proteger a
esfera civil? Onde quer que você esteja.
Vamos construir esse entendimento juntos.
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Este artigo foi traduzido para Língua
Portuguesa por Luis Júdice
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