14 de Fevereiro de 2025
Robert Bibeau
Andrew Korybko 13 de Fev. 2025, em Aqui está o que vem depois de Putin e Trump terem concordado em iniciar as negociações de paz
O caminho a seguir será muito difícil por causa das questões delicadas que a Rússia e os Estados Unidos precisam de resolver. (sic)
O dia 12 de Fevereiro de 2025 ficará registado na
história como o dia em que a guerra por procuração entre a OTAN e a Rússia na
Ucrânia começou oficialmente a terminar.
O secretário de Defesa, Pete Hegseth, começou tudo
Trump e Putin conversaram pela primeira vez desde que o primeiro retornou ao poder.
Eles concordaram em iniciar as negociações de paz sem demora, o que foi seguido
por uma ligação de Trump para Zelensky para informá-lo sobre o assunto e
presumivelmente extrair as concessões que ele provavelmente havia prometido a
Putin. Trump também sugeriu que
se encontraria com Putin na Arábia Saudita em breve e que cada um poderia
visitar o país do outro como parte do processo de paz. Aqui estão algumas notas
de contexto mais amplo:
* 3 de Janeiro: “ A diplomacia energética criativa pode lançar as bases
para um grande acordo russo-americano ”
* 17 de Janeiro: “ Os méritos de uma região desmilitarizada
'Trans-Dnieper' controlada por forças de paz não ocidentais ”
* 3 de Fevereiro: “ Concessões territoriais podem preceder um cessar-fogo
que leve a novas eleições ucranianas ”
4 de Fevereiro: “O interesse de Trump nos minerais de terras raras da
Ucrânia pode sair pela culatra para Zelensky ”
* 7 de Fevereiro: “ O enviado especial de Trump esclarece o plano de paz
do seu chefe para a Ucrânia ”
A primeira análise da diplomacia da energia criativa contém uma dúzia de propostas de compromisso para cada lado que podem ajudar a avançar as suas discussões. Na verdade, de acordo com Hegseth, a política dos EUA de não estender as garantias do Artigo 5 às forças da UE na Ucrânia agora é política, então é possível que outros sigam o exemplo. Além disso, Trump acaba de notar o quão impopular Zelensky se tornou , sugerindo que ele está a planear a “transição de liderança em fases” através de novas eleições, o que também foi proposto neste artigo.
Resta saber quais dessas outras propostas poderão em
breve tornar-se política dos EUA, assim como aquelas que a Rússia poderá
implementar, como aceitar restricções militares limitadas no seu lado da DMZ,
que provavelmente serão criadas até o final desse processo, por exemplo. Aqui
estão as cinco principais questões que moldarão as negociações de paz
russo-americanas sobre a Ucrânia entre os seus líderes, diplomatas e quaisquer
especialistas que possam ser convidados a participar na estrutura das
negociações complementares da segunda via:
*
Parâmetros territoriais
A questão mais imediata que precisa ser resolvida é
onde ficará a nova fronteira russo-ucraniana . A afirmação de Hegseth de que a Ucrânia é
incapaz de restaurar a sua fronteira pré-2014 sugere que Trump poderia forçar
Zelensky a retirar-se de pelo menos todo o Donbass, o que é central para a
dimensão territorial do conflito, embora seja possível que as suas forças
possam recuar até a cidade de Zaporozhye. Deixar a Rússia controlar esta cidade
e partes das suas novas regiões a oeste do Dnieper é improvável no momento.
De facto, Trump pode não querer suportar a ira que se
seguiria, dando à Rússia uma cidade de mais de 700.000 pessoas cujos moradores
não votaram no referendo de Setembro de 2022. O mesmo vale para partes das
novas regiões da Rússia a oeste do rio. Em vez disso, ele poderia propor um
referendo supervisionado pela ONU algum tempo depois de os combates terem
parado para resolver esse aspecto da disputa territorial, permitindo que a
Rússia continuasse a reivindicar formalmente essas áreas. Talvez isso seja
pragmático o suficiente para Putin concordar.
*
Condições da DMZ e funções das forças de manutenção da paz
A próxima questão a ser abordada depois do exposto
acima são os termos da DMZ ao longo da sua fronteira provisória e o papel
das forças
de paz (sic) que provavelmente seriam
enviadas para lá para monitorizá-la. A declaração de Hegseth de que os EUA não
estenderão as garantias do Artigo 5 às forças da UE pode impedi-las de desempenhar um papel importante , que a Rússia teria que autorizar através de
uma resolução do Conselho de Segurança da ONU, pelo menos através do
Representante Permanente Vasily Nebenzia, caso contrário, elas serão alvos legítimos . Então os não ocidentais são muito mais gentis.
Acontece que a grande maioria dos soldados da paz da
ONU vêm de países não ocidentais, então eles poderiam ser enviados para lá sob
um mandato do Conselho de Segurança da ONU, como Nebenzia sugere, e talvez até
mesmo levar à exclusão total de quaisquer soldados da paz ocidentais se for
acordado que nenhum contribuirá para a missão. As condições teriam que ser
aceitáveis tanto para a Rússia quanto para os Estados Unidos para que essa
resolução fosse aprovada, então não está claro exactamente o que eles poderão
ou não fazer, mas isso vai directo para a próxima questão.
*
Desmilitarização e desnazificação
Dois dos principais objectivos da Rússia na operação especial são desmilitarizar e desnazificar a Ucrânia, o que inicialmente foi tentado por meio da coação militar da Ucrânia a fazê-lo, nos termos estabelecidos no rascunho do tratado de paz da Primavera de 2022 , embora isso não tenha tido sucesso devido ao Reino Unido e à Polónia . Não é realista imaginar que Trump concordará em deixar a Rússia mobilizar as suas forças armadas por toda a Ucrânia para implementar isso, então isso só pode ser feito por meios diplomáticos semelhantes que envolvam a aquiescência de Kiev.
É aqui que reside o papel das forças de paz da ONU: monitorizar e aplicar tudo o que for finalmente acordado para desmilitarizar e desnazificar a Ucrânia . Isso poderia assumir a forma de inspecção de locais suspeitos de armas ilegais e
de todo o tráfego transfronteiriço da Ucrânia (inclusive através dos seus portos), ao mesmo tempo em que teria o direito de impor mudanças nas suas reportagens na media e nos currículos escolares, se necessário. Esta é a única maneira de garantir que a Ucrânia permaneça desmilitarizada e desnazificada após o final do conflito.
*
Alívio de sanções
A Rússia tem exigido repetidamente o levantamento de
todas as sanções ocidentais, mas pode-se argumentar que o
"negociador" Trump nunca concordaria em fazer isso de uma só vez,
preferindo, em vez disso, elaborar um plano para alívio gradual das sanções como
recompensa pela conformidade da Rússia com um cessar-fogo, armistício ou
tratado de paz. Isso poderia assumir a forma do que foi proposto na análise
criativa da diplomacia energética, segundo a qual algumas exportações russas
para a UE poderiam ser retomadas na primeira fase como uma medida de construção
de confiança.
Embora a Rússia prefira que todas elas sejam suspensas imediatamente, os seus formuladores de políticas podem concluir que é melhor aceitar um plano em fases, se isso for tudo o que Trump se sentir confortável em oferecer, do que nada. Ele faria bem em envolver-se no gesto de boa vontade de suspender as sanções às exportações marítimas de petróleo da Rússia também, pois isso poderia convencer os formuladores de políticas de que ele leva a sério a redução da pressão sobre a Rússia. Portanto, seria mais fácil para Putin vender o compromisso de uma flexibilização gradual das sanções no seu país.
*
Nova arquitectura de segurança
A Rússia considerou criar uma nova arquitectura de
segurança europeia através de acordos mútuos com os Estados Unidos e a OTAN/NATO em Dezembro de 2021, em linha com as
solicitações de garantia de segurança que compartilhou com eles na época. Em
retrospectiva, o objectivo era resolver diplomaticamente o dilema de segurança,
cujas raízes estão na expansão contínua da OTAN para o leste após a antiga
Guerra Fria e, especialmente, na sua expansão secreta na Ucrânia, e não na operação
especial que Putin planeou secretamente na época, caso ela falhasse.
Tanta coisa mudou desde então que negociações abrangentes separadas sobre essa questão devem começar imediatamente após chegarem a um acordo sobre a Ucrânia. Novas questões incluem o reforço militar da OTAN no leste, as novas adesões da Finlândia e da Suécia, os Oreshniks hipersónicos da Rússia, a sua implantação na Bielorrússia , a implantação de armas nucleares pela Rússia também aí , o futuro do Novo START que expira no ano que vem, e a nova corrida armamentista espacial , etc. Portanto, chegar a um acordo sobre uma nova arquitectura de segurança estabilizará o mundo. (sic)
Como se pode ver, o caminho a percorrer
será muito difícil devido às questões sensíveis que a Rússia e os Estados
Unidos têm de resolver, (sic) mas os seus líderes mostraram que estão dispostos
a negociar de boa fé. (resic) É provável que nenhuma das partes atinja os seus
objectivos máximos, mas a diplomacia é a arte do possível, pelo que cada uma
delas fará tudo o que estiver ao seu alcance para alcançar o máximo possível a
este respeito, dadas as circunstâncias. O melhor cenário é uma paz justa e
duradoura que resolva verdadeiramente as causas profundas que estão no centro
deste conflito (resic).
Fonte: https://les7duquebec.net/archives/297968
Este artigo foi traduzido para Língua
Portuguesa por Luis Júdice
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