13 de Fevereiro de 2024 Robert Bibeau
Por ANDREW KORYBKO, sobre o conflito de dois anos em Mianmar não é tão simples quanto parece à primeira vista (substack.com)
.
Na melhor das hipóteses, a ajuda russa ajuda o Tatmadaw a garantir ganhos suficientes no terreno para os grupos armados anti-governamentais concordarem com um acordo de paz abrangente mediado pela China que resultaria em reformas políticas justas que, em última análise, neutralizariam a influência perniciosa do Ocidente, que corre o risco de "balcanizar" o país.
Este mês assinala-se o
segundo aniversário do início da fase final da guerra civil de Myanmar (antiga
Birmânia), depois de os militares (conhecidos localmente como Tatmadaw) terem
intervindo na sequência de
eleições alegadamente disputadas. A media ocidental retratou a medida como um
golpe contra a ex-líder civil Suu Kyi, cujos apoiantes agora lutam pela
democracia, enquanto outros viram a violência que se seguiu como uma guerra híbrida ocidental destinada
a desestabilizar a China. A realidade não é tão simples como qualquer um dos
lados afirma.
Mianmar está em estado de guerra civil desde a sua independência em 1948,
com as autoridades a não cumprir o Acordo de Panglong alcançado no ano anterior
para gerir as relações entre a sua diversificada população etno-regional da era
colonial. A intensidade e os contornos deste conflito mudaram ao longo dos
anos, mas sempre foi impulsionado pela luta entre minorias etno-regionais
anteriormente desunidas e a maioria Bamar numa posição central sobre a natureza
administrativa do país.
Os primeiros querem descentralizar e até, em alguns casos, descentralizar o
Estado, com alguns grupos por vezes a namoriscar com o separatismo puro,
enquanto os segundos querem manter o Estado o mais centralizado possível por
medo da "balcanização". Vale ressaltar também que as regiões de
maioria minoritária da periferia são muito ricas em recursos minerais e outros,
enquanto as regiões de Bamar são o celeiro do país. A relação simbiótica entre
estes dois lados desempenha um papel fundamental no desencadeamento deste
conflito.
Politicamente, a sua
concorrência tem tradicionalmente assumido a forma de tensões civis-militares,
sendo o primeiro grupo geralmente a favor de uma política externa
pró-ocidental, enquanto o segundo é largamente isolacionista. A importância de
compartilhar este resumo simplificado da guerra civil mais longa do mundo é que
os leitores entendam que ambos os lados têm interesses legítimos e percebam
como é fácil para as forças externas exacerbar as tensões pré-existentes entre
eles em busca dos seus próprios interesses.
No período que antecedeu os acontecimentos de Fevereiro de 2021, a Liga
Nacional para a Democracia (NLD) do ícone da democracia ocidental Suu Kyi,
anteriormente proibida, obteve uma vitória esmagadora nas eleições legislativas
vários meses antes, que o Tatmadaw acusou de fraude. Entre a participação da
LND nas eleições de 2015 e o levantamento das sanções, quando obteve a maioria
absoluta no Parlamento, mas foi travada pelo veto do Tatmadaw, Myanmar
recalibrou a sua política externa para longe da China e em relação aos Estados
Unidos.
O Tatmadaw foi forçado
pelas restricções impostas após a sua segunda tomada do poder em 1988 a uma
posição de dependência quase total da República Popular, que a liderança
militar considerava estrategicamente desvantajosa, enquanto alguns membros da
sociedade civil a viam como altamente humilhante. Estas percepções
combinaram-se para influenciar as reformas políticas ao longo da última década,
durante a qual a primeira-ministra de facto ("Conselheira de
Estado"), Suu Kyi, passou de idealista pró-ocidental a pragmática.
Como prova desta
observação, procurou forjar laços estreitos com a China, em desacordo com as
expectativas populares no país e no exterior, mas isso pode ter tornado o
Tatmadaw suspeito. Não seria surpreendente se suspeitassem que seu acto de
equilíbrio sino-americano poderia estar em preparação para o sacrifício de
Mianmar numa possível nova distensão, na qual aceleraria a sua federalização através
de um Panglong 2.0 para
que cada superpotência pudesse então esculpir os seus próprios feudos económicos
dentro dela a partir de então.
Para ser claro, este é
um exercício de cenário para explicar a intervenção política do Tatmadaw há
dois anos, embora Suu Kyi tenha provado então que estava equidistante entre a
China e os Estados Unidos, que tinham sido criticados pelo Ocidente pela sua posição sobre a questão dos rohingya.
Note-se também que Mianmar não voltou à sua dependência de três décadas da
China como resultado de sua intervenção que destruiu os laços com o Ocidente,
mas mais uma vez resvalou para o isolacionismo.
Ao mesmo tempo, no entanto, o Tatmadaw permaneceu comprometido com o Corredor Económico
China-Mianmar (CMEC). É um dos projectos mais estratégicos da
Iniciativa Cinturão e Rota (BRI), pois facilita o fluxo de energia e bens de e
para a China sem passar pelo facilmente bloqueado Estreito de Malaca. Aung San
Suu Kyi foi encarregada de fazer acordos relacionados com a aprovação do
Tatmadaw, que a processou após a sua prisão por mero pragmatismo económico, dada
a sua falta de escolha.
Os EUA estão contra o
CMEC porque mina a sua capacidade de conter Pequim, razão pela qual é válida a
alegação de que a violência
que se desenrolou nos últimos dois anos faz parte de uma guerra híbrida contra
a China. No entanto, também não há como negar o facto de que as minorias
étnico-regionais e os apoiantes do antigo governo (pelo menos nominalmente)
liderado por civis têm queixas legítimas, o que complica a moralidade de apoiar
qualquer lado nesta última fase da longa guerra civil do país.
A China não foi posta de lado, no
entanto, enquanto os EUA agitam a sua guerra híbrida contra o CMEC através do
seu apoio a milícias de minorias etno-regionais anteriormente divididas
(algumas das quais são designadas como terroristas pelo Tatmadaw) e apoiantes
pró-democracia do grupo étnico Bamar. Curiosamente, ele é acusado de
apoiar tacitamente algumas das forças periféricas envolvidas na Operação 1027 como parte da
"Aliança das Três Irmandades Muçulmanas", que
representa a primeira grande unificação de grupos armados anti-governamentais.
Estes dois artigos, aqui e ali,
argumentam que a China pelo menos fez um aceno ao grupo étnico Han que
historicamente foi acusado de apoiar, a fim de eliminar
grupos criminosos e cibercriminosos transfronteiriços com os quais o Tatmadaw
está em conluio ou cujo desmantelamento não tem sido uma prioridade. Ao
contrário dos EUA, que querem restaurar o poder da LND para subverter o CMEC como parte de
seu suposto acordo faustiano (para não mencionar a "balcanização" de
Mianmar), a China pode querer apenas enfraquecê-lo para lhe dar uma lição.
Embora alguns possam gozar
com a ideia de que a China apoiaria um grupo armado anti-governo à sua porta,
quanto mais quando os EUA em Mianmar estão envolvidos numa ofensiva nacional
que desde então diminuiu após um cessar-fogo mediado pela
China no mês passado, é revelador que o Tatmadaw tenha
permitido protestos contra a China em Yangon, em Novembro.
Os laços entre os dois países claramente não são tão fortes quanto alguns podem
afirmar, dando credibilidade às suspeitas de que Pequim desempenhou um papel
nos acontecimentos recentes.
Falando deles, a formação da "Aliança
das Três Irmandades" foi indiscutivelmente o resultado da replicação
americana do seu modelo de guerra por procuração da Ucrânia para
Mianmar, pelo qual armou esses grupos através da vizinha Tailândia,
forneceu-lhes inteligência de satélite e outras informações sobre o Tatmadaw, e
encorajou-os a unirem-se numa frente nacional. Isso levou à "Operação 1027",
baptizada com o nome do seu início em 27 de Outubro, que resultou no maior
avanço anti-governamental já feito desde o início da guerra civil.
Antes de concluir com
algumas conclusões sobre a dinâmica deste conflito dois anos após a sua fase
final, vale a pena mencionar que as relações russo-birmanesas atingiram o nível mais alto alguma vez alcançado durante
este período, enquanto as relações indo-americanas se tornaram muito tensas
desde finais de Novembro. Os leitores podem aprender mais sobre o primeiro
aqui, aqui e aqui, e sobre o segundo aqui, aqui e aqui, mas eles relacionam-se
com o papel da Rússia na prevenção da dependência de Mianmar da China e o desejo
dos EUA de punir a Índia pela sua independência.
São relevantes porque
a Rússia se tornou
o principal parceiro de segurança de Mianmar, enquanto os distúrbios provocados
pelos EUA ameaçam desestabilizar as "Sete Irmãs" da Índia, como a recentemente conturbada Manipur. Portanto, pode-se
argumentar que os EUA veem este conflito como um conflito por procuração contra
a Rússia que também poderia colocar pressão adicional sobre a Índia, enquanto a
China pode querer forçar Mianmar de volta à dependência através de seu suposto
apoio a certos grupos armados, enquanto causa problemas para o seu rival indiano no
nordeste, onde eles têm uma disputa territorial.
O leitor deve lembrar-se de que, se os EUA querem derrubar o Tatmadaw para
transformar Mianmar num Estado fantoche que estrategicamente atravessa a
fronteira sino-indiana, os interesses puramente especulativos da China, como
percebido a partir dos relatórios citados acima, podem ser apenas enfraquecê-lo
para ensinar-lhe uma lição. A outra conclusão é que ambos os campos nacionais
têm interesses legítimos, mas o Tatmadaw é apoiado pela Rússia, enquanto a
"Aliança das Três Irmandades Muçulmanas" é apoiada pelos Estados
Unidos e talvez pela China em certa medida.
A referida aliança deveria funcionar como o ariete dos EUA para assumir o
controle de Mianmar, mas também concordou com o cessar-fogo mediado pela China
no mês passado, sugerindo um grau de pragmatismo semelhante ao mostrado por Suu
Kyi. O melhor cenário, portanto, é que a ajuda russa ajude o Tatmadaw a
garantir ganhos suficientes no terreno para que os grupos armados concordem com
um acordo de paz abrangente mediado pela China que resultaria em reformas
políticas justas que, em última análise, neutralizariam a influência maligna do
Ocidente.
Fonte: La guerre civile au Myanmar est télescopée par les puissances impériales – les 7 du quebec
Este artigo foi traduzido para Língua Portuguesa por Luis
Júdice
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