19 de Abril de
2023 Robert Bibeau
11 ABR 202311 ABR 2023.
As últimas tensões sino-indianas são
mais perigosas do que o habitual porque as dinâmicas estratégicas que as moldam
envolvem tendências mais amplas para além da sua relação bilateral. Se tudo não
for desanuviado rapidamente, quer a Rússia desempenhe ou não um papel no
processo, os acontecimentos poderão rapidamente sair de controlo até ao ponto
de outro impasse fronteiriço ou mesmo confrontos mortais como no Verão de 2020.
A maior falha dos BRICS
A China e a Índia têm
disputas fronteiriças de décadas que continuam por resolver até hoje, com cada
uma delas a ter um sentimento muito forte sobre as suas respectivas
reivindicações, mas mutuamente incompatíveis. Este impasse leva por vezes a
escaladas retóricas que vieram a caracterizar a sua complexa relação.
Contexto geográfico
Para começar, a geografia da última escalada diz respeito ao que a Índia
considera ser o estado de Arunachal Pradesh, que está sob seu controle há
décadas, mas que a China considera o sul do Tibete e apenas brevemente
controlado durante a guerra de 1962 entre os dois países. Isso não é como o
confronto de Verão de 2017 sobre a faixa de território perto do Butão que a
Índia chama de Doklam, mas a China chama de Donglang. Foi também do outro lado
do Himalaia que ocorreram confrontos mortais no Verão de 2020.
Na altura, a Índia e a
China estavam a lutar por uma parte do que a primeira considera território da
união de Ladakh, mas a segunda considera Aksai Chin, ambos sob o controlo do
antigo estado principesco de Jammu e Caxemira. A maior mudança ocorrida nos
dois anos e meio desde então é a aceleração sem precedentes do início da operação especial da Rússia na
Ucrânia.
Contexto sistémico mundial
Durante o ano passado,
as relações internacionais começaram a triangular
triliões de ouro do Ocidente dirigido pelos EUA, o que hoje pode ser
descrito como a Entente Sino-Russa, e o
Sul global informalmente liderado pela Índia. . Uma série de
triangulações muito complicadas começou então a emergir mais claramente, cujas
origens precedem a última fase da supracitada transição sistémica, mas têm sido
cada vez mais solidificadas por estas dinâmicas..
Neste momento: a Rússia e a China estão a unir-se para acelerar o fim da hegemonia unipolar dos EUA; A Índia e os EUA estão a trabalhar juntos para controlar a China na Ásia; A Rússia e a Índia cooperam de forma abrangente para evitar preventivamente a dependência potencialmente desproporcional de Moscovo em relação à China; China e Índia estão a disputar corações e mentes no Sul Global; e a Rússia prevê o formato trilateral entre si, a Índia e a China (RIC) tornando-se o núcleo dos processos multipolares na Eurásia.
Contexto económico
No meio desta
trifurcação iminente e das triangulações resultantes, o contexto económico em
rápida mudança deve também ser considerado. A guerra comercial da administração
Trump com a China desestabilizou a mundialização, após o que o encerramento do
COVID-19 e as rupturas da cadeia de abastecimento lançaram tudo no caos. A
recuperação económica foi então impedida pela escalada das tensões
russo-ocidentais no ano passado, após as sanções unilaterais desta última terem
catalisado crises alimentares e energéticas no Sul global.
O crescimento da China
permaneceu muito baixo, em parte devido à sua rigorosa política zero COVID, enquanto a
OCDE estimou que o da Índia seja o dobro do seu
vizinho do norte. De acordo com o último relatório de um importante think tank
chinês, espera-se agora que os dois representem cerca de metade do
crescimento mundial no próximo ano. A Índia também ultrapassará
em breve a China em termos de
população, se ainda não o fez, e está a tornar-se cada vez mais um
dos principais destinos para a "realocação" de empresas ocidentais da
China.
A trifurcação das
relações internacionais, as triangulações resultantes entre a trifurcação das
relações internacionais, as triangulações resultantes entre os principais intervenientes e o
contexto económico em rápida mudança contribuíram para reforçar os sentimentos
ideológicos e/ou nacionalistas (patrióticos) de cada parte interessada enquanto
lutam para encontrar o seu lugar nesta ordem mundial emergente. Isso reforçou
as reivindicações mutuamente incompatíveis da China e da Índia em relação uma à
outra, cuja tendência também é actualmente influenciada por dois outros factores
importantes.
A presidência indiana do G20 este ano viu Delhi decidir realizar eventos
relacionados em territórios sob seu controle que são reivindicados por outros,
como Arunachal Pradesh.
Por exemplo, a China
só realizou exercícios militares em torno de Taiwan após a viagem de Pelosi em
Agosto passado e a reunião do líder da ilha com o seu sucessor McCarthy este
mês, sem fazer nada (pelo menos por enquanto) para impedir que os EUA
comprassem US $ 19 biliões em exportações de
armas para ela. Os Estados Unidos também estão presentes.
A óptica da América
atravessa continuamente as "linhas vermelhas" da China com
impunidade, independentemente da sabedoria estratégica inerente às respostas ponderadas
de Pequim até à data que têm evitado as armadilhas de reacção exagerada a estas
provocações, corre o risco de "perder a face" com a República
Popular. Combinado com o aumento de sentimentos nacionalistas (patrióticos) em
casa, alguns extremistas chineses podem estar inclinados a pensar que poderiam
escapar a estas perspectivas desconfortáveis, reafirmando as suas
reivindicações sobre Arunachal Pradesh.
Motivações estratégicas chinesas e indianas
Motivações adicionais
poderiam ser: sinalizar à Índia que a realização de eventos do G20 em Arunachal
Pradesh é inaceitável; manter a ascensão de Delhi sob controle por uma variante
global do sul da "Armadilha de Tucídides"; dissuadi-lo de expandir os
seus laços estratégico-militares com os Estados Unidos; aproveitar o facto de
que a América está distraída a "conter" a Rússia"
antes da próxima contraofensiva de
Kiev; e explorar o degelo nos laços com
a Europa após a viagem de Macron com a esperança de que
nenhuma sanção da UE se seguirá.
Há também a questão
controversa da sucessão do Dalai Lama sediado na Índia, que terá de ser abordada
mais cedo e não mais tarde dada a sua idade avançada.... é o maior da Índia e o
segundo maior do mundo. Acontece que está localizado em Arunachal Pradesh, o
que lhe confere um significado simbólico de grande dimensão. Este local é
susceptível de desempenhar um papel no controverso processo de sucessão e, não
surpreende, na exacerbação das tensões sino-indianas nesta época.
Da perspectiva da Índia, os seus estrategas poderiam ter concluído que a reafirmação da soberania sobre o Arunachal Pradesh é tão crucial neste momento particular porque: o G20 apresenta uma oportunidade histórica de mostrar apoio global às suas reivindicações; fazer frente à China envia sinais positivos aos Biliões de Ouro e a alguns estados do sul; e a máxima atenção ao Arunachal Pradesh poderia dissuadir Pequim de empreender acções transfronteiriças.
Este último factor é muito importante, uma vez que alguns acreditam que a República Popular tem estado a pressionar para uma acção cinética no Verão de 2020 para antecipar a consolidação da soberania militar da Índia na região. Uma motivação relacionada poderia também estar em jogo para influenciar os cálculos dos actuais adeptos da linha dura chinesa em relação a Arunachal Pradesh, acrescentando outra dimensão ao calendário das últimas escaladas.
Avaliação da perspectiva estratégica da Rússia
Visto da perspectiva
dos amplos interesses estratégicos da Rússia, a deterioração dos laços
indo-chineses representa uma séria ameaça à visão compartilhada dos três países
de um futuro multipolar devido ao risco de um erro de cálculo do conflito entre
eles e, assim, dificultar sua cooperação nos BRICS e na OCS. Sem
mencionar o cenário em que os EUA tentam explorar outra rodada de confrontos
potencialmente mortais e a SCO.
O Kremlin considera as tensões entre os seus dois principais parceiros
estritamente bilaterais, daí por que não interferirá na oferta de mediação, a
menos que ambos a solicitem, embora também seja inegável que a dinâmica
estratégica identificada nesta análise é moldada por mais do que apenas a interacção
Sino-Indo. Isso torna tudo muito mais perigoso do que o habitual, o que explica
a crescente preocupação de Moscovo com a sua recente escalada, mesmo que não a
sinalize abertamente devido à sua sensibilidade diplomática.
Por essa razão, o
melhor cenário da perspectiva da Rússia seria que ambos pedissem os seus
esforços silenciosos de mediação para que Moscovo possa ter a chance de
replicar o papel de Pequim na negociação do mês passado com a aproximação iraniano-saudita
que mudou o jogo reaproximando os seus dois principais parceiros
asiáticos. Mesmo que o resultado não seja tão dramático, o Kremlin sentir-se-ia
muito mais calmo se chegasse a algum tipo de solução de compromisso pragmática
para, pelo menos, evitar uma nova escalada.
Especular sobre o papel da Rússia como um potencial mediador
A actual dinâmica
estratégica que molda as suas últimas tensões vai para além das relações
bilaterais, como já foi explicado, justificando assim a sugestão
bem-intencionada de pedir a um terceiro fiável e de confiança que os ajude a
gerir tudo com mais eficácia antes que isso se descontrole. A Rússia é o único
país capaz de desempenhar este papel, caso em que os seus peritos, decisores
políticos e estrategas fariam tudo o que estivesse ao seu alcance para pensar
numa proposta criativa e justa para desanuviar estas tensões de uma forma
sustentável.
É prematuro prever exactamente o que isto poderá implicar, uma vez que nem sequer foram convidados por ambos para o fazer e poderão nunca o ser, mas poderá valer a pena considerar se o status quo poderá ser congelado a par da exploração de privilégios especiais de viagem para os habitantes. nas áreas disputadas de ambos os lados. Se associado a medidas de desengajamento mútuo, isto poderia simultaneamente alcançar alguns dos objectivos políticos, humanitários e militares de cada lado de uma forma respeitável que não faça "perder a face" para ninguém.
Para ser absolutamente claro, para que o parágrafo anterior não seja mal interpretado por leitores inocentes ou aproveitado por propagandistas auto-interessados, é apenas uma sugestão bem-intencionada para estimular processos criativos de brainstorming e não reflecte a política oficial russa ou as opiniões informais da sua comunidade de peritos. É simplesmente uma proposta da perspectiva dos amplos interesses estratégicos da Rússia, informada pelas suas tradições diplomáticas e tendo em conta as relações da Rússia com os seus dois principais parceiros.
Considerações finais
As últimas tensões sino-indianas são mais perigosas do que o habitual
porque as dinâmicas estratégicas que as moldam envolvem tendências mais amplas
para além da sua relação bilateral. Se tudo não for desanuviado rapidamente,
quer a Rússia desempenhe ou não um papel no processo, os acontecimentos poderão
rapidamente sair de controlo até ao ponto de outro impasse fronteiriço ou mesmo
confrontos mortais como no Verão de 2020. Este pior cenário seria um revés para
a multipolaridade e, portanto, uma grande vantagem para os Estados Unidos.
Fonte: La dynamique stratégique qui façonne les tensions sino-indiennes est dangereuse – les 7 du quebec
Este artigo foi traduzido para Língua Portuguesa por Luis
Júdice
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