20 de Abril de 2023 Robert Bibeau
Por Moon of Alabama – 15 de abril de 2023
No seu último Relatório Geo-económico,
os economistas Radhika Desai e Michael Hudson discutem o
facto de que a Rússia se estar a afastar do Ocidente.
Os pontos relativos à Rússia são
certamente interessantes. Mas eles também mencionam o braço de ferro entre a
China e os doadores internacionais "multilaterais" sobre o
cancelamento da dívida. Este tema foi discutido na semana passada em Washington
DC numa mesa redonda de alto nível sobre a dívida soberana, à margem das
reuniões da Primavera do Banco Mundial e do Fundo Monetário Internacional em
Washington.
Radhika Desai explica o problema fundamental da dívida internacional:
RADHIKA DESAI: Eu acho que a questão da dívida, a dívida mundial em particular, tornou-se uma questão muito importante agora, precisamente porque a China desempenha um papel muito importante nesta área.
Lembro-me dos primeiros
dias da pandemia, quando a dívida do Terceiro Mundo também se tornou um grande
problema. Mesmo assim, a principal
razão pela qual as questões da dívida não seriam resolvidas era que o Ocidente
não podia aceitar o facto de que tinha que lidar com a China, e que tinha que
fazê-lo de forma justa.
Pois o que o Ocidente quer fazer é precisamente fazer
com que a China refinancie a dívida que lhe é devida e que os pagamentos da
dívida do Terceiro Mundo sejam canalizados para os credores privados.
E a China questiona fundamentalmente as condições de
tudo isso, porque diz, por exemplo: "Por
que o FMI e o Banco Mundial devem ser priorizados? Por que é que a sua dívida
não seria cancelada? »
E o Ocidente responde: "Mas sempre foi assim. »
E a China diz: "Se
você não quiser reformar o FMI e o Banco Mundial, não aceitaremos a sua
prioridade. Se tivermos que sofrer um haircut, eles também terão que
sofrer um haircut. »
Simplesmente não aceitam
que estas instituições, as instituições de
Bretton Woods, tenham qualquer prioridade.
E isso é parte do
trabalho de minar, como você disse. Esta
é uma das maiores mudanças desde a Primeira Guerra Mundial. E uma dessas mudanças
é que o mundo criado no final da Segunda Guerra Mundial pelas potências
imperialistas, que ainda são muito poderosas, está a desaparecer cada vez mais.
Na quarta-feira, um
relatório da
Reuters afirmou que a China
estava a mudar a sua posição sobre o assunto:
WASHINGTON (Reuters) - A China deve abandonar a sua exigência de que bancos multilaterais de desenvolvimento compartilhem perdas com outros credores como parte de reestruturações de dívida soberana para países pobres, removendo um grande obstáculo ao alívio da dívida, disse uma fonte familiarizada com os planos.
Pequim não vai mais
insistir que os credores multilaterais incorram em perdas. O desenvolvimento é
esperado numa mesa redonda de alto nível sobre dívida soberana na quarta-feira,
à margem das reuniões de Primavera do Banco Mundial e do Fundo Monetário
Internacional em Washington. "Haircuts" nos empréstimos a
países pobres, disse a fonte na terça-feira, enquanto o FMI e o Banco Mundial
concordaram em garantir que as suas análises de sustentabilidade da dívida de
países em reestruturação da dívida sejam disponibilizadas às autoridades
chinesas no início do processo.
O boato de que a China
mudaria a sua posição de princípio acabou por ser falso. Não é incomum que a Reuters seja utilizada
por fontes anónimas para fins políticos. Mas, neste caso, o artigo foi
acompanhado por uma foto da secretária do Tesouro dos EUA, Janet Yellen, por
isso é provável que ela tenha sido a "fonte com conhecimento desses projectos" que iniciou
esse falso boato.
Como o New York Times informou ontem, com
muitas palavras enganosas, o problema não foi resolvido:
A China, sob crescente
pressão dos principais formuladores de políticas internacionais, pareceu
sinalizar nesta semana que estava pronta para fazer concessões que
desbloqueariam o esforço global para reestruturar
as centenas de milhares de milhões de dólares em dívida dos países pobres.
A China emprestou mais de 500 mil milhões de dólares a países em desenvolvimento no âmbito de seu programa de empréstimos, tornando-se um dos maiores credores do mundo.
Os Estados Unidos, juntamente com outros países ocidentais, pressionaram a China a permitir que alguns desses países reestruturem a sua dívida e reduzam o montante da dívida. Mas, durante mais de dois anos, a China insistiu que outros credores e financiadores multilaterais também absorvessem perdas financeiras como parte de qualquer reestruturação, atolados num processo crítico de alívio de empréstimos e ameaçando empurrar milhões de pessoas nos países em desenvolvimento para a pobreza.
Este ano, o Gana apelou ao Grupo dos 20 países para o alívio da dívida através de um novo programa conhecido como o Quadro Comum, depois de garantir a aprovação preliminar para um empréstimo de 3 mil milhões de dólares do FMI. Esse dinheiro está condicionado à obtenção de uma garantia de que o Gana pode reestruturar os cerca de 30 mil milhões que deve aos credores estrangeiros. Autoridades ganenses reuniram-se com os seus homólogos chineses sobre a reestruturação dos 2 mil milhões de dólares que o país deve à China.
Wang Wenbin, porta-voz
do Ministério das Relações Exteriores da China, disse na sexta-feira que a
China apresentou uma proposta de três pontos, incluindo pedir ao FMI que
compartilhe as suas avaliações de sustentabilidade da dívida para países que
precisam de alívio mais rapidamente, e
que os credores expliquem em detalhe como realizarão a reestruturação em "condições
comparáveis".
Esta proposta de três pontos não é uma mudança, mas simplesmente uma
repetição da posição da China:
Porta-voz发言人办公室 @MFA_China – 15h09min de 14 de Abril de
2023 (UTC)
A chave para resolver
eficazmente a questão da dívida reside na participação conjunta dos credores multilaterais, bilaterais e comerciais ao
abrigo dos princípios da acção conjunta e da repartição equitativa dos encargos.
O caso do Gana mostra
que o FMI, sobre o qual os EUA têm poder de veto, só emprestará dinheiro novo
se credores bilaterais como a China sofrerem cortes, mas não o FMI "multilateral" ou o Banco
Mundial, nem os credores privados "ocidentais".
Um longo artigo do People's Dispatch sobre a crise da
dívida do FMI e o Gana descreve como a espiral da dívida atinge os países
pobres, mas ricos em recursos, repetidas vezes. A
dívida é a continuação do colonialismo e a China tem pouco a ver com
isso:
De acordo com as
Estatísticas da Dívida Internacional do Banco Mundial, 64% do serviço da dívida
externa em moeda estrangeira do Gana, que inclui a principal e os juros, entre
2023 e 2029 é devida a credores privados. 20% da dívida é contraída com
instituições multilaterais e 6% com outros governos. Notavelmente, enquanto os principais relatórios sobre
o cenário da dívida do Gana tendem a apontar que a China é o "maior credor
bilateral" do país, apenas 10% do serviço da dívida externa de Acra é
devida a Pequim.
Cerca de 13 mil milhões
da dívida externa do Gana são mantidos na forma de eurobonds por grandes
empresas de gestão de activos, como BlackRock, Abrdn e Amundi (UK) Limited.
"Os credores do Gana, especialmente
os credores privados, emprestaram a altas taxas de juros devido ao suposto
risco de emprestar ao Gana", diz a carta aberta.
« A taxa de juro das euro-obrigações do Gana situa-se
entre 7 e 11%. Esse risco materializou-se... Dado que emprestaram a taxas
elevadas, é justo que, como resultado destes choques económicos, os credores
privados aceitem as perdas e concordem rapidamente com uma anulação
significativa da dívida do Gana.«
Em 2020, o G20 prometeu implementar um quadro comum para a redução da
dívida:
O quadro comum tinha o potencial de oferecer um cancelamento mais amplo da dívida, envolvendo credores privados ao lado de credores bilaterais no processo para garantir que as dívidas dos países se tornassem sustentáveis.
« Mas muito pouco foi feito para definir os detalhes
dessa operação. Enquanto o G20 disse que governos e credores privados seriam
incluídos na agenda, os credores multilaterais foram excluídos",
disse Tim Jones, chefe de política da Debt Justice.
Eles não deram aos
países novos mecanismos para negociar uma redução da sua dívida com os credores
privados, deixando para os governos devedores dizerem "Se quer um cancelamento da dívida do governo, tem que
negociar o mesmo acordo com os credores privados". Mas eles não propuseram nenhuma
ferramenta para ajudar os países endividados a fazê-lo.
Deveria haver, naturalmente,
um mecanismo para os países reestruturarem a sua dívida e no qual todos os
credores fizessem concessões semelhantes. No entanto, o FMI e outras agências
não estão a propor nada disso. Eles só estão dispostos a dar mais dinheiro
quando um país faz concessões políticas sobre as medidas de austeridade
impostas pelo FMI e usa o novo dinheiro para reembolsar os credores privados
"ocidentais".
A China está agora
determinada a acabar com este sistema. Insiste em que o FMI, o Banco Mundial e
os credores privados assumam uma parte das perdas de dívida semelhante ao que
está preparado para assumir:
A China está disposta a implementar o quadro comum para a eliminação da
dívida com outros países, disse Yi Gang, presidente do banco central da China, nas
reuniões da Primavera do Banco Mundial e do Fundo Monetário Internacional
(FMI), de acordo com um comunicado divulgado pelo Banco Popular da China na
sexta-feira.
Ecoando a observação de Yi, o porta-voz do Ministério das Relações Exteriores da China, Wang Wenbin, disse numa colectiva de imprensa na sexta-feira que a China atribui grande importância à questão da dívida soberana dos países em desenvolvimento e pede aos credores multilaterais, bilaterais e comerciais que participem do tratamento da dívida de acordo com a acção conjunta e de maneira justa.
« A China contribuiu mais do que ninguém para a implementação da Iniciativa de Suspensão do Serviço da Dívida (DSSI) do G20. Além disso, desempenhamos um papel construtivo no tratamento de casos individuais sob a estrutura comum do G20", disse Wang.
Em contraste, os
credores ocidentais dizem que devem manter a sua classificação de crédito e,
portanto, recusaram-se a participar do esforço de alívio da dívida e suspensão
do serviço da dívida, disse Wang, observando que aumentos maciços e sem
precedentes das taxas de juros levaram a condições financeiras mais apertadas
em todo o mundo. agravando ainda mais os graves problemas de endividamento de
alguns países.
A China continua a pressionar pelo seu novo programa internacional de
alívio da dívida em igualdade de condições para todos os credores. Não vejo
nenhuma alavancagem que o Ocidente possa usar para mudar essa posição.
O FMI e o seu papel
abusivo na dívida mundial provavelmente foram objecto de uma discussão de horas
entre os presidentes Xi e Putin em Moscovo no mês passado. Lembremo-nos do que
foi dito no final desta visita:
« Neste momento, há mudanças - como não vimos em 100
anos - e estamos a conduzir essas mudanças juntos", disse Xi a Putin
enquanto estava à porta do Kremlin para se despedir.
O presidente russo
respondeu: "Concordo".
Como Radhika Desai, citado acima, disse sobre a posição da China sobre o
alívio da dívida:
Esta é uma das maiores
mudanças desde a Primeira Guerra Mundial.
Michael Hudson resume as consequências:
Obviamente, o que caracteriza a nova ordem mundial multipolar é uma
economia mista, onde outros países farão o que a China fez. Eles transformarão
dinheiro e terra, ou seja, habitação e emprego em direitos públicos e serviços
públicos, em vez de transformar tudo em mercadorias, privatizar tudo e
financeirizar tudo como está a acontecer no Ocidente.
Para sair da esfera dólar-OTAN, não estamos a falar de uma moeda nacional
ou de outra.
Não se trata de substituir o dólar pelo iene chinês, o rublo russo ou outras
moedas. É um sistema económico totalmente diferente.
Esta é a única coisa que
a grande media não tem permissão para discutir. Eles ainda estão a falar sobre
o slogan de Margaret Thatcher "Não
há alternativa", em vez de discutir qual poderia ser a alternativa.
Porque é óbvio que as
coisas não podem continuar assim.
Moon of Alabama
Traduzido por Wayan,
revisto por Hervé, para o Saker Francophone.
Fonte: La Chine cherche à briser le colonialisme financier occidental – les 7 du quebec
Este artigo
foi traduzido para Língua Portuguesa por Luis Júdice
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