A questão social na Alemanha.

  23 de Setembro de 2021  Oeil de faucon 

Os reformados cada vez mais mergulhados na pobreza. Uma saída?

15 de Setembro de 2021 Alecontre Alemanha

por Stefan Sell

O que tem de ser abordado depois desta eleição de 26 de Setembro? Numa das muitas sondagens recentes, os inquiridos indicaram: "a pensão " (reforma) é de longe a prioridade máxima. As pessoas têm uma ideia dos grandes projectos sociais do país. No entanto, a maioria dos partidos não faz propostas concretas sobre o que deve ser diferente.

Um novo aumento da idade da reforma chegou rapidamente, à medida que a "esperança de vida" aumenta – uma vez que "nós" vivemos mais tempo, "nós" podemos trabalhar um pouco mais; em geral “os” reformados estão a sair-se muito bem, em média.

Quando a palavra "nós" é mencionada, todas as luzes de alarme devem acender-se.

Porque o aumento da esperança de vida é muito desigual. Há vencedores e vencidos. Um aumento uniforme da idade da reforma constituiria uma nova redução severa das pensões, sobretudo para as pessoas "no fundo da hierarquia" – cujos valores de pensão já são baixos – que, além disso, têm reduções no número de anos de contribuições. [Para os trabalhadores, as pensões complementares existem, na sua maioria, apenas em sectores com acordos colectivos fortes.]

Ao mesmo tempo, os baby boomers vão reformar-se nos próximos anos. Mais reformados e melhores pensões para aqueles que ganharam menos do que a média ou "muito pouco" durante a sua vida profissional, isso requer redistribuir mais dinheiro de cima para baixo. Em nenhum país comparável estão tão mal protegidos como na Alemanha, o que a OCDE tem criticado há anos. Não se trata de pôr em causa os velhos e os jovens.

A pensão estatutária foi um modelo de sucesso – até às reformas de pensões desde o início dos anos 2000 [os anos do "Social-Democrata Gerhard Schröder, Chanceler Federal entre Outubro de 1998 e Novembro de 2005] inclinaram-na para um declive escorregadio. Além disso, desde meados da década de 1990, cada vez mais pessoas já não conseguem reunir as condições necessárias para a realização do modelo legal de pensões. De acordo com a fórmula de pensões, as pessoas devem ter trabalhado a tempo inteiro, para toda a vida, se possível sem interrupção, e pelo menos com um salário médio.

Veja-se o caso do "aposentado local": trabalha há 45 anos sem interrupção e sempre pagou as contribuições correctamente, recebe uma pensão mensal bruta de 1539 euros, e o valor líquido é actualmente de 1369 euros. Mas só se tiver obtido sempre o rendimento médio em cada um dos 45 anos. Em 2021, o rendimento médio é de 3462 euros brutos por mês! Para os milhões de pessoas que recebem menos ou que trabalharam a tempo parcial, isso tem o efeito de uma marreta: recebem pensões que muitas vezes são ainda mais baixas do que as que podem ser recebidas como subsídio de base seguro para a velhice, ou seja, o que foi definido por Hartz IV [em 2005] para os idosos. A perda de valor da pensão, fabricada politicamente, é gigantesca. Veja-se o caso de uma mulher que tem de trabalhar com o salário mínimo, atualmente 9,60 euros por hora. Se trabalhasse toda a sua vida profissional com o salário mínimo, precisaria de 55 anos de contribuições para receber uma pensão estatutária igual ao montante do subsídio de velhice de base. Se o trabalhador do salário mínimo só pudesse durar (só) 45 anos, o salário mínimo actual já seria de 16,15 euros para "ganhar" o subsídio de base seguro para a velhice. Um sistema defeituoso.

O sistema de seguros de velhice está a polarizar socialmente, e consideravelmente.

Se nada mudar fundamentalmente, o empobrecimento dos idosos aumentará massivamente. Já hoje, três milhões de idosos vivem abaixo do limiar oficial de pobreza. E os muitos que acumulam vários "maus riscos" – ou seja, que ganharam menos do que a média, que têm estado desempregados com mais frequência, que trabalharam em sectores sem pensão complementar da empresa, que não conseguiram constituir um património e vivem em habitação arrendada – só agora se reformam. Ao mesmo tempo, o número de idosos que se podem permitir ter uma boa reforma aumentará. A verdade é que precisamos de uma pensão mínima que proteja contra a pobreza – mais e melhor do que aquilo que o actual governo criou como uma "pensão básica" à custa de um parto doloroso. No entanto, no actual sistema, não há como ficar sem um aumento dos salários baixos.

Uma verdadeira pensão básica pode libertar forças produtivas positivas inimagináveis na sociedade: Se as pessoas beneficiassem, na perspectiva de uma segurança básica, e o acesso a esta não fosse pavimentado por obstáculos burocráticos degradantes, então estariam dispostos a aceitar mudanças importantes na organização do trabalho, como formas de emprego "híbridas", ou seja, modelos de negócio que já não correspondem a um emprego a tempo inteiro com um único empregador por uma longa vida profissional.

Mas o verdadeiro tour de force necessário seria o seguinte: os encargos financeiros devem ser distribuídos de forma igual e de acordo com os "ganhos" económicos entre todos os detentores de rendimentos. Mas isso não é possível nas estruturas tradicionais de hoje. Um seguro de emprego abrangente com um rendimento mínimo à prova de pobreza deve libertar-se do peso unilateral do trabalho salarial sujeito às contribuições sociais e estar ligado ao crescente valor acrescentado económico (riqueza) através de uma contribuição sobre este último. Durante muitos anos, a CDU, a CSU e o SPD distinguiram-se pela sua recusa em considerá-la. Será que essa reforma do sistema deverá tornar-se agora mais provável na altura dos planos para coligações governamentais com provavelmente mais de três parceiros? (Artigo publicado no semanário Der Freitag, 13 de Setembro de 2021; editorial de tradução A l'Encontre)

Stefan Sell é professor de economia e política social na Universidade de Ciências Aplicadas de Koblenz.

 

Fonte: La question sociale en Allemagne. – les 7 du quebec

Este artigo foi traduzido para Língua Portuguesa por Luis Júdice