quinta-feira, 24 de março de 2022

A guerra na Ucrânia rebaralha as cartas no Sahel e na África

 


 24 de Março de 2022  Robert Bibeau  


Por Leslie Varennes (revisão de imprensa: IVERIS – 20/3/22)*

É impossível prever todas as consequências para o Sahel da guerra na Ucrânia. No entanto, alguns efeitos já são visíveis. A subida dos preços, a disponibilidade de matérias-primas, cereais e, sobretudo, fertilizantes, suscitam receios de um agravamento da insegurança alimentar em muitos países com riscos significativos de fome. Outra reacção e, não menos importante, seria a reorientação dos fundos dos grandes doadores para o conflito na Europa Oriental. Isto levaria a uma diminuição da actividade das ONG no Sahel num dos piores momentos da sua história. O director do Programa Alimentar Mundial (PAM) implorou aos países desenvolvidos que não negligenciem o Sahel, a Líbia, o Líbano, a Síria: "Se o fizerem, as consequências serão catastróficas, mais do que catastróficas." Mas, para além destas graves consequências humanitárias, é no campo geopolítico e militar que podem ocorrer mudanças.

A preocupação dos Estados Unidos (sic)

Os Estados Unidos estão cientes disso e o que mais os preocupa é a perda de influência do Ocidente no continente. Pascal Airault, num artigo publicado em L'Opinion, resume muito bem o estado de espírito americano pela manchete: "Joe Biden quer manter África no eixo do bem". É dizer pouco que o resultado da votação na Assembleia Geral da ONU, apelando à Rússia para que retirasse "imediata, completa e incondicionalmente, todas as suas forças militares na Ucrânia" causou uma certa agitação. Apenas 28 dos 55 países africanos aprovaram a resolução, os restantes abstiveram-se ou praticaram a política de cadeira vazia, apenas a Eritreia votou contra.

O caso está a ser levado muito a sério em Washington. A embaixadora dos EUA na ONU disse que "não pode haver terreno neutro e que esta crise não é simplesmente uma competição da Guerra Fria entre o Ocidente e a Rússia". Na sequência da resolução, o Ministro dos Negócios Estrangeiros dos EUA, Anthony Blinken, recebeu Moussa Faki, presidente da Comissão Africana, e o Secretário de Estado Adjunto, Michele J. Sison, que visitou o Mali a 15 de Março e se prepara para vir a França.

Por fim, o General Townsend, chefe da AFRICOM, desvendou recentemente uma série de tweets que expressam o seu apego e interesse no Continente: "Talvez a América tenha ignorado África no passado, mas este não é o futuro. (...) somos os parceiros de eleição em grande parte da África (...)" « (...) A USAFRICOM protege e faz progredir os interesses americanos, impede a distracção estratégica e preserva as opções da América. Se com tais voos, os africanos não forem conquistados e continuarem a "distracção estratégica"...

A mudança na opinião pública

Estas visitas, como estas declarações, mostram que Washington está a tentar recuperar o controlo em África. Confiaria cada vez menos no seu parceiro francês para assegurar a contenção da Rússia e da China no Continente? É verdade que o Mali e a República Centro-Africana já não votam em coro com a França e vozes como as do Senegal, cujo presidente é também o da União Africana para o ano em curso, ou o Congo Brazzaville abstiveram-se. Como todos os seus homólogos em todo o mundo, os chefes de Estado africanos são sensíveis ao estado de espírito da sua opinião pública e estas não são esmagadoramente pró-ocidentais.

Longe de dissipar essa rejeição às políticas externas da França, da União Europeia ou dos Estados Unidos, a guerra na Ucrânia exacerba-a. O duplo discurso sobre o tratamento deste conflito em comparação com os da Líbia, do Iraque ou Afeganistão é irritante. O destino recai sobre os nacionais, sejam eles latinos, asiáticos ou africanos que tentam fugir de Kiev indignamente. O acolhimento privilegiado dado aos refugiados ucranianos, que fogem dos bombardeamentos, como tantos outros antes deles, é chocante. Quanto às palavras de racismo desinibido proferidas por certos comentadores de TV e políticos sobre "esses refugiados que se parecem connosco" "essa imigração de qualidade, da qual poderíamos tirar proveito", não são susceptíveis de colocar a opinião pública no "eixo do bem"!

Inclinação militar

Qualquer que seja a duração da guerra na Europa Oriental, ela terá também e necessariamente consequências sobre os dispositivos militares da França e dos europeus no Sahel. Já houve um primeiro dano colateral. Os Antonovs ucranianos com que a França contava retirar-se do Mali e repatriar equipamento pesado foram destruídos pelo exército russo no aeroporto de Gostomel. Paris opera rotações com o A400 M que transporta apenas 37 toneladas em vez das 250 toneladas do maior avião de carga, o que não simplifica uma tarefa já delicada.

A priori, a reconfiguração da Operação Barkhane não deve ser modificada, uma vez que já estava em curso antes de 24 de Fevereiro. Para já, os contornos do novo formato ainda não são claros, os observadores são confrontados com o "nevoeiro da guerra", para usar uma expressão actualmente na moda. As declarações do General Michon, comandante da força Barkhane, em Ouagadougou são contraditórias com as de Emmanuel Macron. Este último tinha declarado "Não se trata de deslocar o que está a ser feito no Mali para outros locais, mas de reforçar o que está a ser feito no Níger e de continuar a apoiar o flanco sul". No entanto, o General Michon anunciou que esta retirada não "consiste em reposicionar-se no Níger".

De acordo com as nossas informações, o novo sistema deve ser dividido entre vários países, Costa do Marfim, Benim, Níger, Burkina Faso, mas nada parece ser parado. Os anúncios estão agendados para Junho, depois das eleições presidenciais. Aliás, a guerra na Ucrânia esmaga tudo, é lamentável que não haja debate sobre o assunto durante a campanha eleitoral, nem uma avaliação do compromisso francês com o Sahel ao abrigo deste mandato de cinco anos.

Ainda assim, é uma aposta segura que as próximas arbitragens deixarão uma parte mais congruente para o novo dispositivo. Os estrategas do exército francês deixarão de estar inclinados a exercer pressão para acentuar o esforço de guerra na Faixa Sahelo-Saariana, a fim de santificar o orçamento dos exércitos. O conflito na Europa Oriental voltou milagrosamente a colocar esta questão no topo da situação. Além disso, os recursos humanos e os bens materiais não são expansíveis, mas é muito provável que, na Cimeira Extraordinária da NATO, que terá lugar a 24 de Março, a Aliança solicite às tropas dos Estados-Membros que reforcem o seu flanco oriental.

A certidão de óbito da Operação Takuba, o principal projecto de Emmanuel Macron, já está escrita, mesmo que não esteja oficialmente registada. Além disso, quatro países, a Roménia, a Checa, a Estónia e a Polónia, dos nove ainda envolvidos, têm outras prioridades.

A Alemanha, por seu lado, questiona-se sobre a continuação do seu compromisso no âmbito da Missão de Formação da União Europeia no Mali (EUTM), na qual trabalham 300 dos seus concidadãos. Esta reflexão foi iniciada antes do início da guerra na Ucrânia. Em todo o caso, a sua manutenção ou não, não seria existencial: numa pesquisa recente, oito em cada dez malianos não conheciam esta missão...

Quanto à NATO, que estava a "estudar as possibilidades de alargar as suas parcerias aos países da região do Sahel", já não precisa de procurar noutros locais, uma vez que recuperou a razão para existir: combater a ameaça russa.

A existência da força das Nações Unidas no Mali (MINUSMA) não está, pelo menos por enquanto, em causa, e isso é uma sorte. Quaisquer que sejam os defeitos estruturais desta força, a sua presença continua a ser essencial para proporcionar ajuda às populações, ocupar o campo, documentar incidentes de segurança. Note-se que, ao longo do período de intensas tensões entre os governos francês e maliano, a MINUSMA manteve-se numa posição de neutralidade rigorosa. É a seu favor que não reproduziu os erros da UNOCI durante a guerra de 2011 na Costa do Marfim. No entanto, a partida de Barkhane complica a sua missão e torna-a ainda mais perigosa (1), sem força de reacção e apoio aéreo. A França propôs continuar a prestar este apoio ao Mali e, portanto, à MINUSMA, mas com a condição expressa de que "não há Wagner" como o especificou o General Michon durante a sua conferência de imprensa em Ouagadougou.

Em relação à companhia militar privada russa Antonio Guterrez assumiu uma posição mais comedida declarando em Janeiro passado: "É uma decisão soberana do governo do Mali ter cooperação com uma organização como esta", acrescentou que "a única coisa que queremos é que não crie qualquer dificuldade. "à nossa missão. No entanto, uma reflexão sobre o aumento dos recursos da MINUSMA, a sua força de reacção e um mandato mais forte deveriam necessariamente estar na ordem do dia.

As dez Pragas do Egipto

A situação mantém-se inalterada para o G5 Sahel se tiver os meios, sendo o problema dos seus recursos recorrente desde o seu início em 2014. A União Europeia é o maior doador do G5 e do Sahel, mas mesmo que tenha orçamentos substanciais, com a guerra na Ucrânia já não é certo que esta região seja uma das suas prioridades.

Desde 2014, Bruxelas concedeu mais de 18,2 mil milhões de euros em ajudas e empréstimos em condições muito favoráveis à Ucrânia (sabendo ainda que, com o conflito, os empréstimos que representam cerca de metade desse montante não serão reembolsados). Os países da região do Sahel receberam, desde 2013, cerca de 8 mil milhões de euros de ajuda. Os orçamentos também não são extensíveis, depois do "custe o que custar" à pandemia e das consequências das sanções impostas à Rússia, à inflacção e às dificuldades económicas que se escondem nos Estados europeus. Em caso de secagem brutal dos fundos ocidentais, que meios permanecerão para os países que têm de enfrentar ameaças jihadistas, aumento dos preços da energia, escassez de fertilizantes e cereais devido às sanções que não decretaram? O Sahel é um dos grandes perdedores deste conflito. Faltaria mais do que uma invasão de gafanhotos e a imagem estaria completa.

(1) Esta missão é a mais perigosa operação de manutenção da paz da ONU, até à data lamentamos a morte de 161 soldados da paz desde 2013.

 

*Fonte: IVERIS

Leslie Varenne, jornalista de investigação, é directora do IVERIS (Instituto de Monitorização e Estudo de Relações Internacionais e Estratégicas).

Artigos de Leslie Varenne publicados no "France-Iraque News"HERE

 

Fonte: La guerre en Ukraine rebat les cartes au Sahel et en Afrique – les 7 du quebec

Este artigo foi traduzido para Língua Portuguesa por Luis Júdice




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