15 de Junho de 2024 Robert Bibeau
Por Thomas Fazi – 10
de Junho de 2024 – Fonte Unherd
.
Dependendo da sua posição política, verá
a ascensão da direita populista no Parlamento Europeu como uma séria ameaça à
democracia, ou como uma vitória retumbante para ela – e um grande passo em
frente na "tomada do poder" da oligarquia de Bruxelas. Mas
ambas as posições estão erradas. Na realidade, apesar da histeria de ontem,
agravada pela decisão de Macron de dissolver o Parlamento e convocar eleições
antecipadas, o impacto desta não será tão grande como as pessoas temem ou
esperam... (ver https://les7duquebec.net/archives/292207),
e da qual Philippot dá uma descrição incisiva e pragmática ver https://youtu.be/hGaNrcPwHyU?t=15
Tomemos os vencedores: são os grupos ECR e ID, que obtiveram ganhos significativos. Estes dois blocos são constituídos por vários partidos populistas de direita que estão profundamente divididos em relação a uma série de questões estratégicas cruciais: questões sociais e económicas, alargamento europeu, China, relações UE-EUA e, sobretudo, Ucrânia. Isto significa que, mesmo que consigam empurrar a Comissão Europeia para a direita, terão dificuldade em transformar o seu sucesso eleitoral em influência política; relativamente aos desafios mais importantes da Europa, parece pouco provável que votem em bloco. Mas, a um nível mais fundamental, assumir que estas eleições irão alterar radicalmente o curso da agenda política da UE, ou mesmo ameaçar a própria democracia, implica que a UE é uma democracia parlamentar funcional. Não é o caso. (Ver https://queonossosilencionaomateinocentes.blogspot.com/2024/06/eleicoes-europeias-2024-e-dissolucao-da.html ).
Apesar do alarde que
rodeia todas as eleições europeias – cada uma das quais é incessantemente
descrita como "as
eleições mais importantes da história da União Europeia" – a realidade é
que o Parlamento Europeu não é um parlamento no sentido convencional da
palavra. Isto implicaria que teria a capacidade de iniciativa legislativa, um
poder que o Parlamento Europeu não exerce. Este poder é reservado
exclusivamente ao órgão "executivo" da UE, a Comissão Europeia – que
é a coisa mais próxima de um "governo" europeu – que se compromete "a não solicitar ou receber instrucções
de qualquer governo ou de qualquer instituição, órgão, função ou entidade".
E isto inclui inevitavelmente o Parlamento Europeu, que só pode aprovar, rejeitar ou propor alterações e revisões às propostas legislativas da Comissão. A própria Comissão não é, de modo algum, eleita democraticamente. O seu Presidente e os seus membros são propostos e nomeados pelo Conselho Europeu, que é composto pelos dirigentes dos Estados-Membros da UE. Mesmo assim, o Parlamento só pode aprovar ou rejeitar as propostas do Conselho. Daí o paradoxo de Ursula von der Leyen, que lidera uma campanha eleitoral (comicamente perturbadora) para um segundo mandato enquanto não concorre a nenhum lugar.
Em 2014, este problema
deveria ter sido resolvido: foi introduzido um novo sistema – o processo «Spitzenkandidat», ou «candidato principal» – segundo o qual,
antes das eleições europeias, cada grande grupo político do Parlamento Europeu
nomearia o seu candidato para o cargo de presidente da Comissão e o candidato
do grupo com o maior número de lugares tornar-se-ia automaticamente presidente.
Mas o sistema nunca foi implementado. De facto, em 2019, a própria Von der
Leyen foi escolhida à porta fechada pelos líderes da UE, apesar de não se ter
candidatado às eleições e de já terem sido propostos dois candidatos pelos
grupos de centro-direita PPE e S&D, de centro-esquerda. Hoje, este sistema
é considerado quase morto, razão pela
qual os outros grupos nem sequer se deram ao trabalho de escolher um candidato.
No entanto, apesar destes constrangimentos democráticos, a julgar pelos
resultados de ontem, pode argumentar-se que mesmo a UE não pode ficar
totalmente isolada da viragem do continente para a direita. É verdade: o
aumento do peso dos populistas de direita no Parlamento Europeu pode forçar o
Conselho a apresentar um candidato mais à direita do que Von der Leyen.
Antes de cair na armadilha de prever uma
distopia populista de direita (ver https://queonossosilencionaomateinocentes.blogspot.com/2024/06/eleicoes-armadilha-para-tolos-eleicao.html
) há, no entanto, algumas ressalvas importantes. Se é verdade que a Comissão é
nomeada pelos governos nacionais e que, portanto, pode parecer que são estes
que controlam, é igualmente verdade que as instituições supranacionais da União
Europeia exercem uma influência considerável sobre os governos nacionais, na
medida em que controlam aspectos cruciais da sua política económica. Isto é
particularmente verdade na zona euro, onde a Comissão Europeia e o Banco
Central Europeu (BCE) podem efectivamente impor qualquer política que desejem
aos governos eleitos - e mesmo destituí-los à força, como fizeram com Silvio
Berlusconi em 2011.
Isto significa que, pelo menos na zona euro, a sobrevivência política dos governos depende, em grande medida, da boa vontade da UE. É por isso que mesmo os partidos populistas de direita, quando entram no governo - ou começam a pensar que têm boas hipóteses de o fazer - tendem a realinhar-se rapidamente com o establishment, tanto no Conselho Europeu como no Parlamento Europeu. Veja-se, por exemplo, Giorgia Meloni. Em todas as questões importantes, a primeira-ministra italiana alinhou o seu governo com a UE e a NATO - e manifestou a sua vontade de apoiar um segundo mandato da Sra. von der Leyen, com quem desenvolveu uma relação estreita. Em França, Marine Le Pen também iniciou um processo de "melonificação", abandonando a sua agenda anti-UE e suavizando a sua posição em relação à Rússia-Ucrânia e à NATO. Mesmo que o seu partido, o Rassemblement National, ganhe as próximas eleições em França, há todos os motivos para acreditar que não será a força disruptiva que promete.
Há ainda outro ponto a considerar. Por um lado, o facto de o Parlamento Europeu, a única instituição democraticamente eleita na UE, exercer um certo controlo sobre as políticas da Comissão pode ser visto como um desenvolvimento positivo. Neste sentido, a presença crescente de partidos populistas de direita terá certamente um impacto no processo legislativo, nomeadamente em questões altamente polarizadoras como o Pacto Ecológico Europeu e a imigração.
Mas, por outro lado,
isso não altera o facto de o Parlamento Europeu continuar a ser politicamente
impotente. Todo o processo legislativo - que se desenrola num sistema de
reuniões tripartidas informais sobre propostas legislativas entre
representantes do Parlamento, da Comissão e do Conselho - é, no mínimo, opaco.Como escreveram os
investigadores italianos Lorenzo Del Savio e Matteo Mameli, esta situação é
agravada pelo facto de o Parlamento Europeu estar "física, psicológica e linguisticamente
mais distante dos cidadãos comuns do que os parlamentos nacionais", o que o torna
mais susceptível à pressão de lobistas e a interesses especiais bem
organizados. Como resultado, mesmo os políticos mais bem-intencionados, quando
chegam a Bruxelas, tendem a ser sugados para a sua bolha.
A um nível ainda mais
fundamental, nada disto mudará, mesmo que sejam conferidos plenos poderes
legislativos ao Parlamento Europeu, pela simples razão de que não há demonstrações europeias que o
Parlamento possa representar. Tais demos – uma comunidade política
geralmente definida por uma língua, cultura, história e sistema normativo comum
e relativamente homogéneo – ainda só existem a nível nacional. Com efeito, a UE
continua profundamente fracturada por linhas de fractura económicas,
geopolíticas e culturais nacionais, e parece improvável que esta situação se
altere.
Tudo isto significa que, embora possamos
esperar uma mudança de rumo em algumas questões, é pouco provável que estas
eleições resolvam as questões económicas, políticas e geopolíticas prementes
que assolam a UE: estagnação, pobreza, diferenças internas, privação de
direitos democráticos e, talvez o mais crucial para o futuro do continente, a
nacionalização e militarização agressivas do bloco no contexto da escalada das
tensões com o Rússia. Neste sentido, não é de estranhar que cerca de metade dos
europeus nem sequer se tenha dado ao trabalho de votar. No final, a UE foi
construída precisamente para resistir a insurgências populistas como esta.
Quanto mais cedo os populistas o admitirem, melhor.
Tomás Fazi
Traduzido por Wayan,
revisto por Hervé, para o Saker Francophone... sobre A direita insurreccional europeia não
mudará nada. Estas eleições não passam de uma farsa | O Saker francophone
Este artigo foi traduzido para Língua Portuguesa por Luis
Júdice
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